（一）改制后的企业能正常建立公积金制度，按时为职工缴存公积金。这类企业多属国有股份占主导地位的大中型股份制企业。一般而言，这些企业经营状况良好，改制前企业经营管理制度健全，职工民主意识、维权意识较强，改制后企业法人治理结构完善，企业经营管理者主要从改制前的企业中产生。

（二）企业改制前后均未建立住房公积金制度。改制企业迄今未建立公积金制度的原因有三种，一是企业通过改制后经营并未走出困境，仍处于极端困难状态，如何渡过经营困境才是企业主考虑的首要问题，建立住房公积金制度还未提到议事日程。这类企业主要以中小企业为主；二是企业经营状况良好，但因企业管理层缺乏对建立公积金制度意义的正确认识，总认为企业经济效益不错，还能承受自建、自分、自管职工住房的压力，对建立公积金制度不热心。

（三）改制前企业能为职工正常缴存公积金，改制后企业公积金缴存中断。这种现象多发生在一些改制后实行民营私营的企业中。若企业主缺乏现代市场经营的理念，法律意识淡薄，加上企业员工人数不多，职代会或工会组织名存实亡，那么，职工的维权意识也将受到很大压抑，在此情况下，单纯依靠公积金政策宣传来感化是行不通的。反之，若企业主个人综合素质高，解决企业建立公积金制度和为职工缴存公积金的问题也许并不太难。

（四）改制后企业建立了公积金制度，但缴存不正常，甚至处于停缴状态。这类企业经营管理者虽然懂得建立公积金制度的意义和作用，也希望能正常缴存公积金，维护职工利益，但由于企业一度陷入财务困境，资金周转困难，只得以牺牲公积金的正常缴存为代价。殊不知长时期的欠缴，也使企业在缴存公积金上背上了沉重的包袱，补缴更谈何容易。

（五）改制前已建立公积金制度的企业，改制时职工公积金权益缺乏有效维护。目前对内退职工是否应该继续缴存公积金的问题，劳资双方还各执一词。能被改制后的企业重新聘用的职工无疑是幸运的，他们对原企业所欠缴的公积金即使不能全部得到补偿，却也获得了一个维护个人正常权益的平台和机会，也许有一天，会因企业经营状况的改善和企业主认识的提高而最终解决，公积金的缴存重归正常。

（六）企业破产时，欠缴职工的公积金补偿困难。企业破产，是深化企业改革的一项强有力措施。破产后，企业职工的安置一直是个难点问题，也困扰着政府有关部门。在涉及欠缴的职工公积金是否偿还，怎样偿还，由谁偿还，如何监督偿还等问题上，还存在一些误区。有的认为，企业破产前职工个人工资中扣缴的公积金并未到位，企业也不存在欠缴职工公积金；还有的认为企业破产时，公司改制公积金变更既然向职工发放了安置费，公积金便不再考虑；更有人认为我缴职工的公积金不需要优先偿还。