【关键词】反倾销法中欧经贸关系鞋类贸易

当代国际贸易自由化趋势势不可挡，但近年来，发达国家自由贸易倡导者越来越多地利用贸易保护主义干预国际贸易。当前的贸易保护主义手段与重商主义和民族主义时代的贸易保护主义手段大不相同。它不是单纯依靠高关税壁垒的形式，而是依靠GATT/WTO的反倾销、反补贴和保障措施，以及技术标准、环保标准、劳动标准等合法手段进行隐蔽保护。其中，反倾销措施是应用最广泛、最猖獗的方式。2006年初欧盟对中国皮鞋出口的反倾销制裁就是一个典型的例子。中欧鞋类贸易争端

继2005年中国纺织品在欧洲遭受重大损失后，2006年中欧经贸关系仍有波澜。新年伊始，1月11日，欧盟对中国彩电阴极显像管进行了反倾销调查；1月17日，欧盟对中国出口的贱金属作出初步反倾销裁定；2月4日，欧盟对中国熨衣板发起反倾销调查；3月31日，欧盟宣布将恢复对7家中国彩电企业征收44.6%的反倾销税。最引人注目的事件之一是欧盟对中国鞋类出口的反倾销制裁

2月23日，欧盟贸易专员纳尔逊·曼德尔森表示，欧盟委员会提议从4月7日起对中国皮鞋征收为期半年的临时反倾销税，临时反倾销税将从4%逐步过渡到19.4%；他还表示，为期五年的最终反倾销措施将在五个月后进一步讨论。3月16日，欧盟委员会对“对中国皮鞋征收反倾销税”的提案进行了第二次表决。欧盟25个成员国之一的德国没有参加投票。表决结果是3票赞成，10票反对，11票弃权。根据欧盟新修订的投票规则，弃权被视为赞成票。3月23日，欧盟理事会正式批准对中国皮鞋征收反倾销税

中国目前是世界上最大的制鞋国和鞋类出口国，欧盟是中国第二大鞋类市场，占总出口量的14.6%。根据海关统计，2005年中国对欧洲的鞋类出口大幅增长。2005年1月至10月，出口额达到26亿美元。

欧盟对中国鞋类的反倾销调查申请由CEC和anci联合发起。欧盟调查始于2005年7月，期间欧盟调查组也前往中国进行实地调查。涉及100多家企业。根据欧盟调查，中国皮鞋行业存在严重的政府干预，包括对企业的低成本政府贷款、不适当的税收优惠、非商业性土地租赁、不适当的资产评估等。事实上，欧盟所谓的调查程序不仅不合理，但调查结果也明显不公平。众所周知，鞋业是中国市场化程度最高的行业之一，98%的企业是民营企业和外资企业。早在2006年2月，针对欧盟宣布计划从4月7日起对中国皮鞋征收临时反倾销税，中国商务部就明确表示，中国出口到欧洲的皮鞋不存在倾销，欧盟的指控是毫无根据的。中国鞋类产品对欧洲的出口长期以来受到欧盟不公平的配额限制。欧盟迫于中国加入世贸组织时的承诺（《中国加入世界贸易组织协定》第7条），即在2005年1月1日中国加入世贸组织三年后取消中国鞋类产品的配额管理。然而，仅仅一年多之后，欧盟急于对中国鞋类产品采取反倾销措施