一、持有国有土地使用证可以过户吗

（一）国有出让性质的土地使用证可以凭房产证直接过户。

（二）国有划拨性质的土地使用证需补交土地出让金后过户。

国有土地是禁止买卖的，但国有土地使用权可以出让，出让的方式有三种：协议、招标、拍卖。

在这三种方式中，招标和拍卖具有公开性、竞争性，一般不存在低价出让国有土地使用权的现象；协议出让由于没有引入竞争机制，土地由谁使用，特别是土地出让金的确定，具有主观因素。非法低价（包括无偿）出让主要发生在以协议方式出让土地的行为上，因此规范协议出让最低价标准至关重要。

区别是否低价出让国有土地使用权，现主要依据以下规定：1992年原国家土地管理局出台的《划拨土地使用权管理暂行办法》规定土地使用权出让金，区别土地使用权转让、出租、抵押等不同方式，按标定地价的一定比例收取，最低不得低于标定地价的40％；1995年又出台了《协议出让国有土地使用权最低价确定办法》规定，协议出让最低价根据商业、住宅、工业等不同土地用途和土地级别的基准地价的一定比例确定，具体适用比例由省、自治区、直辖市确定，确定协议出让最低价应当综合考虑征地拆迁费用、土地开发费用、银行利息及土地纯收益等基本因素。

由以上规定可以看出，协议出让国有土地使用权的土地出让金不得低于协议出让最低价，协议出让最低价是衡量是否低价出让国有土地使用权的标准。根据《新增建设用地土地有偿使用费收缴使用管理办法》确定，各地征收标准的制定以新增建设用地中依法纳入有偿供地的比例约为60％，从而确定平均纯收益征收定额标准，因此协议出让最低价的确定可按以下公式计算：

协议出让最低价＝新增建设用地土地有偿使用费征收标准÷60％

根据国土资源部《关于改革土地估价结果确认和土地资产处置审批办法的通知》，企业改制时，划拨土地需转为有偿使用土地的，按出让土地使用权价格与划拨土地使用权价格差额部分核算出让金。据此核算出的土地出让金就有可能低于标定地价的40％，对于企业改制涉及的补缴土地出让金，不能按不低于标定地价的40％作为衡量低价出让国有土地的标准。

二、2019国有土地使用证过户的流程

（一）办理程序

《国有土地使用证》办理程序：受理申请材料、审核材料、校准登记、颁发证书。土地登记申请人（使用者）应持有关土地权属来源证明相关材料，向国土资源局提出申请。

（二）土地登记申请

1、有关宗地来源的政府批复及批准文件，建设用地许可证。提交国有土地使用权通过招标、拍卖、协议等形式进行操作程序中有效性的相关土地权属材料。

2、因买卖、继承、赠与等形式取得土地使用权的、提交买卖、继承、赠与土地使用权转让协议书和公证书，原土地使用的国有土地使用证书。

3、提交土地登记申请人的身份证、户口薄。企事业单位的土地使用者应提交土地登记法人证明书和组织机构代码证、法人身份证。

（三）地籍调查

对土地登记申请人的土地采取实地调查、核实、测量、绘制宗地草图及红线图。查清土地的位置、权属性质、界线、面积、用途及土地使用者的有关情况。并要求宗地四周邻居界线清楚，无争议，确认后签字盖章。

（四）土地权属审核

土地登记机关对土地使用者提交的土地登记申请书、权属来源材料和地籍调查结果进行审核，决定对申请土地登记的使用者土地权属是否准予登记的法律程序。

（五）颁发国有土地使用权证书。

等到经过层层审通过核后，国土资源局颁发国有土地使用权证书。

（六）评估收费

根据行政许可收费标准收取以宗地评估报告评估基准地价的总额计算各项费用。

三、国有土地使用证过户费用

（一）契税；90平方米以下首次购房的按1％缴纳；90－140平方米按房价1、5％缴纳；140平方米以上按房价3％缴纳。

（二）营业税：房屋产权取得满五年的免征，未超过五年的按房价5、5％缴纳。

（三）土地增值税；房屋产权取得满五年的免征，未超过五年的按房价1％缴纳。

（四）所得税：房屋产权取得满五年的免征，未超过五年的按房价1％或房屋原值－房屋现值差额20％缴纳。（房屋原值一般按上道契税完税额计算）

（五）房屋交易手续费；按房屋建筑面积6元／平方米交纳。

（六）房屋产权登记费：80．00元。

（七）房屋评估费；按评估额0．5％缴纳。

（八）登记费和工本费；70．00元。

（九）土地变更费：按土地使用面积0．5元／平方米缴纳。