1、要增强民间借贷的风险意识与守法意识，从法律层面引导规范正当民间融资行为。

2、要进一步倾斜加强对小微企业的信贷服务覆盖与优化金融服务，减少或铲除高利贷生存土壤。

3、要引导民间借贷从“地下”走到“地上”，使其阳光化、规范化发展。

积极推进民间借贷引导与规范性建设，先行先试民间借贷登记服务中心，对民间借贷的利率、渠道、规模、用途等建立信息跟踪;并进一步向信贷征信系统登记转变，最后实施报告备案制。坚持严厉打击非法集资、吸收公众存款的行为，净化民间借贷秩序。

4、要加强中介监督。建立非持牌融资、垫资、配资、转贷服务等金融中介与活动的监管中心，将种类繁多的融资中介及其活动都纳入监管。

5、要建立民间借贷“黑名单”制度，对扰乱市场秩序的专门高利贷者实行民间金融市场禁入。

6、要加强预警。建立金融风险预警机制，重点监测资金来源与用途结构、借贷利率、借贷规模流量，并定期对风险进行动态评估。同时对典型个案进行深入的实证分析研究，以准确研判民间金融市场的风险度。

一、民间借贷行为合法吗？

一般来说，民间借贷是合法的，但必须是在法律允许的范围内，否则不受保护。

《最高人民法院关于人民法院审理借贷案件的若干意见》第6条明确规定：“民间借贷的利率可以适当高于银行的利率，但最高不得超过银行同类贷款利率的四倍，超出此限度的，超出部分的利息不予保护”。

由于民间借贷多属私人交易行为，往往与冒险、投机、隐秘、暗箱如影随形，且中间环节多，形成了或长或短的资金链。其中某个环节出现问题，很容易引发严重的连锁反应。

所以，如果要进行民间借贷，为了资金安全，一定要注意合理规避风险。规避风险需要注意以下几点：

1、了解借款人的相关背景，选择信用良好的个人或者企业。对于借钱用于经营高风险项目的借款人，要细思量是否与他发生借贷关系，有把握赢利时在选择出借资金。

2、注意审查借款人的借款用途，用于从事非法经营或活动的借贷行为不受法律保护。

3、非金融企业以借贷名义向职工或向社会非法集资、向社会公众发放贷款的，借贷不合法。