一、社会统筹与个人账户结合

根据安排，机关及参公管理单位、行政类、公益一类二类事业单位及其编制内的工作人员参加机关事业单位养老保险。单位按本单位参加机关事业单位养老保险工作人员的个人缴费工资基数之和的20％、个人按本人工资收入的8％缴费。同时建立职业年金制度，个人、单位分别按基本养老保险缴费基数的4％、8％缴费，全部计入职业年金个人账户。

二、“中人”将从社会统筹基金中支付过渡性养老金

相对于“新人”（办法实施后参加工作的）和“老人”（本办法实施前为编制内工作人员且已经退休的），改革前参加工作、改革后退休且累计缴费年限满15年的“中人”的待遇如何过渡成为社会关注的焦点。在城镇职工基本养老保险制度建立过程中，相关政策也作出了过渡期的安排，对改革中的“中人”，从社会统筹基金中支付过渡性养老金。目前随着“中人”逐渐退休、“新人”越来越多，过渡性的政策安排逐步弱化，新制度逐渐居于主体地位，体现了平稳过渡的改革方针。

关于“养老金并轨”的看法

何高波：养老金并轨是一道好的加减法

12月24日报道，机关事业单位养老保险改革方案已经拟定，并在决策层面获得通过。这意味着已经试点多年的养老金并轨改革将有全面实质性的进展。

用千呼万唤始出来形容养老金并轨方案出台一点都不为过。受历史条件和特定环境影响，曾经的养老金双轨制在保障企事业单位退休职工正常生活和社会稳定中发挥了一些应有的作用。但是，它的一些弊端我们也必须面对，最突出的就是在岗期间缴费和退休回家领取上的差别。

由于在岗缴纳和退休收入差距，还直接导致了事业单位和企业单位之间的人员往来交流不畅，给一些企业的发展壮大造成了人才制约和瓶颈，这种状况很大程度上是养老保险制度不公平所导致。回过头看养老金双轨制备受诟病，社会上不断有声音呼吁并轨也就不足为奇了。

可喜的是，国家有关部门对老百姓关于养老金的呼声给予了特别关注，经过系统、慎重、周密研究和充分论证后，养老金并轨改革方案出台了。它从制度层面上进行了精心的设计和严格的规定，给后期的相关工作推进奠定了坚实基础。

先说它的减法之妙，之前执行双轨制，事业单位和企业执行的是不同的养老金缴纳办法。比如机关事业单位人员不用缴养老保险，但退休后的养老金标准却远远高于企业退休人员。而企业职工缴纳养老金后的退休收入却远远赶不上事业单位编制人员，这其实就是一种不公平待遇，造成了地位上的隐形差别。养老金并轨后执行统一的缴纳规定，必将会逐步减少这种差别，达到最终消除这种怪现象的目的。

再者，不能不提它的加法之效。养老金并轨方案中提到了五个同步，特别是机关与事业单位同步改革，职业年金与基本养老保险制度同步建立，养老保险制度改革与完善工资制度同步推进之思路尤为引人注目。简单的说来，就是未来公务员、事业单位人员将和企业职工一样缴纳养老保险。直白点，就是养老金储备将会大幅增加，全国诸多的事业单位工作人员，将会给退休金储备这个大水池注入更多的血液，为满足日益庞大的退休人员养老需求贡献力量。

诚然，我们也要理性的看待这次养老金并轨改革，曾经的双轨制执行了那么久，突然间要发生变化。是需要一个过程的，我们需要做的就是用善意的想法和方式给予支持，毕竟我们已经迈出了可喜的第一步。

《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》三、实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度。基本养老保险费由单位和个人共同负担。单位缴纳基本养老保险费（以下简称单位缴费）的比例为本单位工资总额的20％，个人缴纳基本养老保险费（以下简称个人缴费）的比例为本人缴费工资的8％，由单位代扣。按本人缴费工资8％的数额建立基本养老保险个人账户，全部由个人缴费形成。个人工资超过当地上年度在岗职工平均工资300％以上的部分，不计入个人缴费工资基数；低于当地上年度在岗职工平均工资60％的，按当地在岗职工平均工资的60％计算个人缴费工资基数。个人账户储存额只用于工作人员养老，不得提前支取，每年按照国家统一公布的记账利率计算利息，免征利息税。参保人员死亡的，个人账户余额可以依法继承。