■话题

双反导致钢管出口大幅下滑

今年以来，发达国家尤其是美国先后两次提出反倾销、反补贴调查(下简称双反)，使我国本已因金融危机而下降的钢管出口面临前所未有的困难。《经济参考报》记者走访国内多家民营无缝钢管生产企业发现，大多数企业开工

不足，产量大幅下滑，部分企业处于停产倒闭边缘。

中国钢结构协会钢管分会提供的数据，2009年1-9月，我国出口美国无缝钢管35.5万吨，同比降低了约70%。其中石油管1-8月出口美国31万吨，同比降低71%。预计2009年全年，我国出口美国无缝钢管约40万吨，同比降低83%，其中石油管31.5万吨左右，同比降低86%。目前，我国除普通机械管还有部分出口外，大多数无缝钢管对美出口业务已陷入停滞。

■分析

钢管行业对出口的依赖度过高

近年来，我国无缝钢管行业对出口的依赖度过高，2008年无缝钢管出口占钢管行业总出口的60%，金融危机爆发后国际原油价格不断走低，国外市场需求低迷导致出口型企业业务出现整体大幅下滑。加之从去年开始至今，欧盟、加拿大、美国相继对我国无缝钢管提出双反，使无缝钢管行业更是雪上加霜，严重影响到企业的正常生产和经营。

据中国钢结构协会钢管分会统计，2008年我国共出口无缝钢管609万吨，2009年1-9月出口只有236.2万吨，预计2009年全年出口无缝钢管300万吨左右，同比降低50%左右。

出口型无缝钢管企业遭遇寒冬

湖北新冶钢有限公司是国内中厚壁无缝钢管生产和出口的龙头企业，2008年出口12万吨，其中欧洲市场占企业总出口量的65%，在2008年1-8月份中国对欧洲中厚壁管出口总量中，湖北新冶钢一度占到了50%左右。公司总经理助理蒋乔说，2008年11、12月份欧盟对我国无缝钢管实施反倾销后，欧洲的进口商都采取观望态度不敢订货，企业出口的形势急转直下，月出口量一度出现了零出口的情况。从2008年的下半年开始，湖北新冶钢就反倾销问题一直在积极应诉，但欧盟裁决最终反倾销税为27.1%，这对企业出口的打击很大。进入2009年至今，市场一直没有好转，企业的出口量非常少。

蒋乔说，2009年1-10月份出口只有6000吨，与去年12万吨的出口有天壤之别，出口的主要地区也是非洲和东南亚地区，欧洲地区已完全停下来了，南美地区虽然还有零星出口，但现在看来形势也很危险。

产能过剩导致行业内恶性竞争

相关行业协会、国内各钢管企业较一致的看法是，近年来我国钢管产量迅猛扩张，出现了严重的整体产能过剩和结构性过剩，纷纷挤进出口市场，这是我国钢管频频遭到双反调查的主要原因。一些企业呼吁，我国钢管的产能必须要尽快限制，照现在的情况发展下去，未来我国钢管行业很可能会陷入更为困难的境地。

据了解，由于前几年市场火爆，各地无缝钢管企业纷纷投资扩大产能，虽然目前受金融危机影响国际国内市场需求大幅下降，但在建或新建成的生产线已无法下马，我国的无缝钢管产能还在进一步扩张。

中国钢结构协会钢管分会一位负责人说，由于前些年无缝钢管总体盈利水平较高，刺激了一些地方和部分企业纷纷上马新项目，导致产能过剩、供大于求。按这一趋势下去，2010年，我国钢管行业的总产能将突破6000万吨，超出实际需求1500万吨以上。

■观点双反影响当前祸在长远

中冶辽宁德龙钢管有限公司顾问彭在美认为，未来5-10年内中国的无缝钢管出口都面临严峻的形势。例如美国做出双反裁决后，5年以内都将按照裁定税率征收高标准反倾销税，中国企业在此期间基本不可能出口;而5-10年属于观察期，美国每年都将对从中国进口的无缝钢管裁定一次税率，企业到时即使能够出口，也是如履薄冰、胆战心惊，国外的贸易保护措施在未来很长时间内都会对我国的出口产生持续影响。

无缝钢管企业需积极应诉

接受采访的多家企业负责人都表示，从无缝钢管出口目的地看，北美市场是利润最高的地区，价格比中东、东南亚等地区高出10%-20%，更高于内销，所以根本不存在国内企业低于成本倾销的问题。

记者调研了解到，国内主要生产企业目前均行动起来积极应诉，一些行业龙头企业已由总经理挂帅，专门成立了应诉领导小组，最大限度调动力量应诉，希望顺利应对双反调查。但企业家们反映，企业最多也只能做做技术层面的工作，事实上双反裁定存在着很大的自由裁量和政治操控的空间。

适当抬高企业出口门槛

据了解，无缝管产品对出口市场的依赖程度远高于其它钢材产品，但目前我国出口的无缝钢管90%以上是低等级产品，生产企业数量众多且良莠不齐，产品利润十分有限，处于低水平竞争阶段。天津市一家大型无缝钢管企业负责人痛心地说，这几年不少小型民营企业从东欧等市场大量进口低品位钢管进行加工，然后转手卖到美国市场，扰乱了国际钢管市场秩序，结果导致这次美国提出双反，他们生产的高端钢管产品被低端产品连带拖下了水。

业内人士认为，国家应对钢管出口企业进行出口资质审查和管理，限制低品质的垃圾钢管出口，从而限制我国钢管产品的总出口量，维护中国制造的口碑。

避免产能过剩层层传导

专家指出，民营企业要充分发挥近年来出口钢管的经验和资源，以服务为中心，在产品服务两个方面，谋求差异化，巩固深化与用户的长期合同。要加强企业自律和行业协调。钢铁产业与钢管行业要加强合作共建产业链，使防范风险的能力进一步增强。同时，加快企业的兼并和重组步伐，努力提高钢管行业的集中度。

中国钢结构协会钢管分会一位负责人指出，如果再继续承接技术转移、出口创汇的老路，而不尽快转向以创新趋动经济增长、让科技引领可持续发展，将严重影响我国钢管行业未来的发展。我国的钢管企业今后应苦练内功，进一步加强对钢种的研究，在特殊钢的冶炼、轧制工艺(包括特殊钢的轧制、挤压工艺)以及特殊钢的热处理工艺等方面下更大的力气进行研发，以满足国内外市场的需要，甚至满足未来我国防工业发展的需要，使中国钢管在科学研究、新产品开发水平真正达到世界的尖端水平。