各区、县人民政府，各委、办、局，各控股公司、集团（总）公司：

今年以来，全市安全生产基本平稳，但形势仍然严峻。进入冬季，气候寒冷干燥，雾雪天气增多，是交通、消防、危险化学品和建筑施工等领域和企业安全生产事故易发时期，必须高度重视，警钟长鸣，严加防范。近日，国务院安委会下发了《关于近期发生的重特大事故情况的通报》，对四季度以来全国发生的多起煤矿、危险化学品、道路交通、火灾、建筑施工等重特大事故作了通报，对努力做好安全防范工作，坚决遏制重特大事故提出了具体要求。结合本市情况，现就切实做好今冬明春安全生产工作通知如下：

一、加强领导，进一步落实安全责任

各区县、各部门、各单位要把做好今冬明春安全生产工作作为一项重要和紧迫的工作来抓，不折不扣地贯彻落实党中央、国务院和市委、市政府关于加强安全生产工作的指示精神和工作部署，按照“三个代表”重要思想的要求，坚持“以人为本”的安全发展观，把人民生命财产安全放在首位，把安全生产工作摆上各级党委、政府的重要议事日程，严格落实安全生产工作责任制，坚决遏制各类重大、特大事故的发生，确保一方平安。

二、强化危险化学品、烟花爆竹的安全监管

要认真吸取江苏射阳“7.28”爆炸等事故的教训，进一步规范危险化学品从业单位生产经营行为，切实加强源头管理。深化危险化学品专项整治，继续加大对危险化学品储存单位的整治力度，把已取得危险化学品生产经营许可证的从业单位日常的安全生产管理、落实危险化学品建设工程项目安全设施“三同时”、加大危险化学品生产经营单位的安全投入、建立危险化学品安全生产预警机制作为监督检查的重点。

要继续抓好危险化学品道路运输安全整治，抓紧落实各项监管措施，对液氯、液化石油气、液氨、剧毒溶剂等重点品种的道路运输实行严格监控。要深刻吸取去年“11.13”吉化双苯厂爆炸导致的松花江污染事件教训，督促化工企业落实事故状态下“清净下水”不能排放的处置措施。

渐入烟花爆竹销售旺季，要高度重视烟花爆竹的安全管理，加强烟花爆竹经营、运输、储存等环节的安全监管。认真组织开展烟花爆竹安全检查，对查出的事故隐患，要采取果断的防范和处置措施。对非法经营活动要予以严厉打击。

三、集中开展火灾隐患普查整治工作

按照国务院安全生产委员会《关于印发集中开展火灾隐患普查整治工作方案的通知》要求和本市有关部署，坚持全面普查与分类整治相结合，在全市开展一次火灾隐患全面普查，认真排查治理隐患，凡存在企业生产、生活区不分离问题和严重火灾隐患的，要立即停产停业整顿，整顿不合格的要依法关闭。对摸清的隐患存量，要分类制定整治对策，严格落实整顿措施。坚决查处各类违反消防法规的行为。

四、进一步加强交通安全管理

各级公安、交通、铁路、民航、海事、港口等部门要根据职责分工，加强交通运输安全工作。要严格对运输设备设施技术性能的检查，尤其要加强对客运安全的监督管理和司乘人员的安全教育，既要组织各类运输企业根据客流量合理调整车次、船期、航班等，又要加强部门间的协调与配合，加大执法力度，坚决杜绝交通运输工具带“病”运行，严禁车船超载、超速及疲劳驾驶等违反安全规定的行为。要落实安全检查制度，强化安全检查措施，严格查禁乘客携带易燃、易爆、剧毒等危险物品乘坐交通工具。学校要切实加强校车安全管理和学生的交通安全教育。各有关部门要加紧整治容易发生交通事故的危险路段，确保交通运输安全。

五、认真落实建筑施工安全措施

建设管理部门要加大对建筑施工单位和项目的安全管理，严格落实各项安全措施；要合理安排节假日前后的建设工程进度，严格掌握施工作业安全条件；要加强对建筑设备、施工工地的安全检查，防止高空坠落、触电、物体打击、火灾和坍塌等事故的发生；要加大对工程施工的安全监管和执法力度，杜绝违章违规施工；对不具备安全生产条件的建设施工企业，要坚决撤销其施工资质。

六、确保燃气使用安全

城镇燃气涉及千家万户，燃气监管部门要从生产、供应、管道等主要环节入手，完善安全措施，增强技术力量，加强安全生产的检查和督查。要以燃气生产厂、净化站、燃气输配管网、燃气计量、化验室、燃气用户户内设施、燃气器具安装和维修市场等为重点，加强监督管理，发现事故隐患要及时整改。要对燃气生产、储存、输配、供应、使用等各个环节严格进行安全条件审查，不符合规定的要责令限期整改，彻底消除事故隐患。要继续巩固非法经营液化气专项整治工作的成果，坚决打击非法运输、储存、充装、销售液化气的违法违规行为。

七、认真组织开展元旦春节期间安全生产大检查

各区县、各部门、各单位要在元旦春节期间认真组织开展安全生产大检查。重点检查安全生产法律法规的贯彻情况、安全生产责任制的执行情况、安全防范措施的落实情况、重大危险源的安全监控情况、事故隐患的整治情况、非法生产经营行为的打击取缔情况等。各负有安全生产监管职责的部门要组织开展节前安全检查执法行动，深入生产作业一线，深入工厂、工地，以及车站、码头、机场、学校、医院等各类人员密集场所，及时发现并彻底消除事故隐患，堵塞安全漏洞，强化安全管理。对人员密集场所的疏散通道、楼梯和安全出口的管理情况，用火、用电、用油、用气、防火安全管理制度的落实情况，建筑消防设施、消防器材的维护管理情况，灭火和人员疏散预案的演练情况等进行重点检查整治；索道、缆车、车船等游客运载工具以及各种游乐设施、设备等要确保达到安全技术规范和标准要求，对不具备安全条件的，要责令停产停业整顿，坚决制止重大、特大安全生产事故发生。

八、进一步提高应急处置能力

安全生产事关社会稳定、经济发展、城市安全和人民群众的切身利益。各区县、各部门、各单位要做到居安思危，严阵以待，重点做好应急预案、应急物资、应急队伍的准备。要加强今冬明春重要时节的安全生产值班，及时掌握安全生产信息动态，做到早发现、早报告、早处置。节日期间各级领导干部要带头值班，一旦发生事故，要在第一时间报告、第一时间到场、第一时间处置。要周密制订和完善应急预案，有计划地组织应急演练，整合各类专业救援力量和专家队伍，提高应急处置能力，确保反应迅速、灵敏、高效。

上海市安全生产委员会办公室

二OO六年十一月三十日

附件：国务院安全生产委员会关于近期发生的重特大事故情况的通报（安委（2006）5号）