西宁市、各自治州人民政府，海东行署，省政府各委、办、厅、局：

为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步做好改善农民进城就业环境工作的通知》（国办发[2004]92号）精神，切实改善农民进城就业环境，维护农民工合法权益，促进农村富余劳动力转移，经省政府同意，现提出以下实施意见：

一、工作内容及责任单位

（一）清理和取消针对农民进城就业等方面的不合理限制及歧视性规定，制定扶持政策、规范发展劳务派遣组织。责任单位：省政府法制办，西宁市人民政府、海东行署。

（二）进城就业农民的子女接受义务教育期间，在入学条件等方面与当地学生同等对待，不得额外收取费用。责任单位：省教育厅，西宁市人民政府、海东行署。

（三）结合城镇户籍制度改革，放宽进城就业农民的落户条件。责任单位：省公安厅。

（四）研究进城就业农民的住房问题。责任单位：省建设厅。

（五）进一步提高劳务输出的组织化程度，为农民工进城就业提供职业介绍、培训、管理和维权等一系列配套服务。责任单位：省劳动和社会保障厅、省工商局、省农牧厅，西宁市人民政府、海东行署。

（六）做好对农民工的法律咨询、法律援助、维权服务工作。责任单位：省司法厅，西宁市人民政府、海东行署。

（七）财政安排专项经费扶持农民工职业技能培训工作。责任单位：省财政厅，西宁市人民政府。

（八）进一步解决拖欠农民工工资问题，对拖欠问题突出的单位通过新闻媒体进行曝光。责任单位：省劳动和社会保障厅、省建设厅、省交通厅，西宁市人民政府。

（九）加强劳动合同管理和劳动保障监察执法，及时处理农民工劳动争议案件。责任单位：省劳动和社会保障厅，西宁市人民政府、海东行署。

（十）依法维护农民工的权益。责任单位：省总工会，西宁市人民政府、海东行署。

（十一）做好农民工工伤保险工作。按照相关法律规定，将与用人单位形成劳动关系的农民工全部纳入工伤保险范围，并为从事危险作业的农民工办理意外伤害保险。责任单位：由省劳动和社会保障厅、省建设厅、省交通厅，西宁市人民政府、海东行署。

（十二）整顿劳动力市场秩序。重点打击职业介绍领域的各种违法犯罪活动，进一步加强对民办职业中介机构的规范管理，引导和规范自发形成的零工市场。责任单位：省劳动和社会保障厅、省工商局，西宁市人民政府、海东行署。

（十三）探索建立城乡一体化的劳动力市场。责任单位：省劳动和社会保障厅，西宁市人民政府、海东行署。

（十四）定期开展以“改善农民进城就业环境、维护农民工合法权益”为主题的普法宣传活动，增强用人单位依法用工和农民工依法维权的意识。责任单位：省劳动和社会保障厅、省政府法制办，西宁市人民政府、海东行署。

二、工作要求

（一）省劳动和社会保障厅牵头全盘负责协调整体工作，研究制定工作方案，协调落实工作进度，汇总工作情况并及时报告省政府。各项工作的具体责任单位，要积极配合省劳动和社会保障厅的工作，结合各自的工作职责和工作实际，制定具体的实施方案，并将工作进展情况等相关信息，及时报送省劳动和社会保障厅。

（二）各地区、各责任单位，特别是西宁市政府和海东行署，要进一步提高对此项工作的认识，认真按照国务院的通知要求，结合本地区、本部门工作实际，把改善农民进城就业环境作为重要职责，列入重要工作日程，切实抓紧抓好。

（三）各级政府要加强领导，精心组织，建立综合治理、齐抓共管的工作机制。政府各职能部门要加强协调配合，对分解的工作任务，要制定符合实际、切实可行的贯彻意见或实施方案。要认真总结经验，注意把握好工作进度，及时发现和解决工作中遇到的困难和问题，切实将改善农民进城就业环境和维护农民工权益的各项政策、措施落到实处。

（四）省政府督查室要抓好督办落实工作，及时以督查专报的形式跟踪督查工作进展情况和反馈工作动态。

青海省人民政府办公厅

二00五年二月二十三日