海事局屡屡遭遇赔本救助，呼吁立法对小油轮实施强制保险

新快报讯(记者尹辉实习生李燕婷通讯员胡后波)为了一次海上紧急救助，汕头市海事局花费340多万元，结果却只能从货主那里得到120多万元赔偿。多次从事赔本救助的汕头海事局苦不堪言。昨日，此案在广州海事法院一审判决后，审理此案的广州海事法院汕头市法庭法官呼吁，要求小油轮强制购买保险的工作刻不容缓了。

海事局救助倒赔200多万据了解，引发此次纠纷的明辉8号油轮总吨位498吨，为武汉黄石市鄂东海远有限责任公司(以下简称鄂东公司)所有。今年1月，该轮受委托承运中国石化粤东石油分公司(以下简称石化公司)购买的980吨柴油，价值382.2万元，从福建东山港运到广东汕头港。1月26日，明辉8号轮行驶至南澳岛附近海域时与一货轮相撞，油舱破损进水沉没，四名船员死亡或失踪。汕头海事局随后委托上海打捞局进行救助。双方约定，救助费用由汕头海事局向被救助方统一索赔。9天的救助，汕头海事局共花费349.7630万元。3月28日，汕头海事局要求石化公司支付救助费用被拒后，向广州海事法院申请拍卖从明辉8轮上获取的柴油。柴油最后拍出130多万元。5月19日，汕头海事局将石化公司告到广州海事法院。昨日法院一审判决，除去柴油拍卖手续的费用，拍卖剩余款120多万元将作为被告石化公司支付给汕头海事局的救助报酬。

两法相抵限制救助报酬汕头海事局为此次救助花了340多万元，为何只能得到货主赔偿的相当于拍卖油款的数额呢?据法官介绍，虽然依据《海洋环境保护法》的规定，撞船漏油事故发生后，海事局作为行政主管机关，有权强制采取措施处理污染损害，并索赔损失，但根据《海商法》，海事局所获得的救助报酬，却不得超过船舶和其他财产的获救价值。也就是说，获救价值只有130多万元，海事局即使为救助花费再多，也只能索赔130多万。另外，《海商法》虽然同时规定，海事局可以从船东处获得特别补偿。但是，由于船东事先没有为明辉8号购买保险，船一沉，船东就宣布无法履行偿还能力，对海事局发出的《海事行政强制措施决定书》也置之不理了。至于明辉8轮为什么可以不买保险，审理该案的法官解释说，这是因为我国的法律没有强制要求中小型油船购买保险，这使得海事局赔钱救助的情况变得很常见。主审法官呼吁，强制小油轮购买保险的立法工作不能再拖下去了。