公益拆迁是指政府进行公益项目建设的时候进行的拆迁行为，而开发房地产是属于商业的行为，所以并不属于公益拆迁。公益拆迁和非公益拆迁的区别：

1、在立法上，要分别立法，将两类拆迁分别对待，政府在公益拆迁中是拆迁人，在非公益拆迁中，开发商是拆迁人。

2、在程序上，公益拆迁在颁发拆迁许可证之前，要举行听证会论证公益目的和补偿方案，并经地方人民代表大会或者其他第三方主体对公益目的进行确认。非公益拆迁应当首先由开发商与房屋所有权人协商达成补偿协议，再申请土地使用权。

3、在补偿上，公益拆迁补偿标准由政府根据完善的法律规定确定基本计算方法，非公益拆迁在根据法律规定的最低补偿标准之上由开发商与房屋所有权人协商确定。

4、在强制拆迁的设置上，公益拆迁中政府不得自己执行，只能申请人民法院强制执行，政府更不可以参与非公益拆迁的强制拆迁，开发商应当通过诉讼申请法院执行判决。

5、政府角色方面，在公益拆迁中，政府应当依法行政，切实代表公共利益，可以在房屋管理部门中设立专门的机构从事公益拆迁的立项、制定方案、落实补偿安置等工作。非公益拆迁中，政府应有所不为，有所为。有所不为，是指政府应当退出拆迁第一线，不再参与补偿价格制定、拆迁谈判等具体事务，让市场发挥作用;有所为，是指政府定位为监督者、管理者和裁决者，加强对拆迁工作的监督、调控和保障，重点解决好困难群众安置问题。

一、拆迁和搬迁的区别

拆迁和搬迁的区别具体如下：

1、补偿性质不同，拆迁是有一定的经济补偿的，搬迁则不一定。涉及政策行为的搬迁就有经济补偿，如果是个人的行为搬迁就没有经济补偿；

2、性质归属不同，拆迁属于国有用地性质。而搬迁，则宅基地属于村集体，属于集体用地性质。但也有搬迁不拆房的情况，这种情况宅基地仍归属农民使用。

一、拆迁的流程具体如下：

1、调查核实。拆迁人收到征地批文后，首先要到派出所、房管站抄录征地范围内的人口、房产情况，按表格逐一登记，并上门核实；

2、作出征收决定。为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要，确需要征收房屋的，由市、县级人民政府作出房屋征收决定；

3、发出征收公告。 征收决定一经作出，拆迁主管机关应将拆迁人、拆迁范围、拆迁期限等以公告或其他形式予以公布，同时应作好房屋拆迁的宣传、解释工作；

4、拆迁评估。由被拆迁人选定评估机构对被拆迁范围内的房屋进行测量、评估，并作出评估报告；

5、签订协议。 在公告规定的时限内，拆迁人与被拆迁人应按国家和本地区关于安置、补偿的有关规定在自愿、有偿的基础上签订协议书。协议应明确补偿办法和数额、安置面积和地点、搬迁过渡方式和时限以及违约责任等；

6、实施拆除。 被拆迁人搬迁后，拆迁人应及时在批准的拆迁范围和期限内，将已腾空的房屋一一拆除。

二、拆迁补偿标准如下：

1、被征收房屋价值的补偿；

2、因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿；

3、因征收房屋造成的停产停业损失的补偿。市、县级人民政府应当制定补助和奖励办法，对被征收人给予补助和奖励。

总的来说，拆迁和搬迁的区别在于补偿性质、性质归属等不同。拆迁主要是依法拆除建设用地范围内的房屋和附属物，将该范围内的单位和居民重新安置，并对其所受损失予以补偿的法律行为。而搬迁如果是政府的行为导致搬迁，可以等同于拆迁；如果是自己的原因搬迁，和拆迁无关。