浅谈工程量清单招标投标应注意的问题
来源:法律编辑整理 时间: 2023-06-10 14:41:22 488 人看过

下面根据本人实际招标工作的经验,谈一下招标投标采用工程量清单和综合单价计价方法的好处和应注意的问题。

一、工程量清单反映了工程的实物消耗量和有关费用,易于结合工程的具体情况进行计价,更能反映工程的个别成本和实际造价。

根据工程量清单计价规范的规定,工程量清单计价价款,应包括完成招标文件规定的工程量清单项目所需的全部费用,其内涵①包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金;②包括完成每分项工程所含全部工程内容的费用;③包括完成每项工程内容所需的全部费用;④工程量清单项目中没有体现的,施工中又必须发生的工程内容所需的费用;⑤考虑风险因素而增加的费用。为了简化计价程序,工程量清单计价采用综合单价计价,投标人可以根据工程的具体情况和工程的实物消耗量,结合企业的施工水平、施工管理成本和设备的配置、市场材料价格的调整以及风险预测等综合因素自主确定综合单价计价。所以采用工程量清单和综合单价计价方法招标投标,更能反映工程的个别成本和实际造价,鼓励投标人以低于社会平均成本但不低于其个别成本的价格投标,对推动施工企业自身的技术、管理水平以及市场竞争能力和节约项目投资都十分有利。

应注意的问题是:工程个别成本和实际造价不能低于成本价。投标人低于成本投标报价,就不能保证公平合理的市场竞争。如果投标人以低于其个别成本的价格投标,则意味着投标人取得合同后,可能为了节省开支而想方设法偷工减料,粗制滥造,工程质量难以保证,给招标人造成损失。

二、工程量清单作为招标文件的一部分,可以规范投标人的投标行为,加强工程实施阶段结算与合同价的管理。

《杭州市建设工程施工\"无标底\"招标投标的暂行规定》明确规定:\"实行工程量清单报价的,工程量清单应是招标文件的一部分。\"杭州市招标办(2002)字第08号\"关于防止在招标投标活动中以低于成本价报价竞标的若干规定(试行)\"中也规定:\"投标文件有下列情况之一的,由评标委员会认定为未能对招标文件作出实质性响应,应作废标处理。

1、擅自将招标人提供的工程量清单作变动、补充和修改的;

2、有实物工程量而无报价且又没有附相关说明的;

3、未按招标文件设定的暂定材料价格进行报价或擅自变动暂定价的。\"根据上述文件精神,工程量清单作为招标文件的一部分,也是招标文件的实质性内容,是规范投标人的投标报价行为,体现公平竞争的市场活动的一项重要措施。

招标投标采用工程量清单计价方法,对工程实施阶段的结算与合同价管理也有好处。因为工程量清单计价方法采用的是综合单价法,一般的招标文件都明确规定,投标人依据招标人提供的工程量清单报价,中标后,工程量有误差,合同有规定的按合同规定处理,没有规定的,按《计价规范》4.0.9条规定执行。《计价规范》4.0.9条规定\"合同中综合单价因工程变更需调整时,除合同另有约定外,应按照下列办法确定:1、工程量清单漏项或设计变更引起新的工程量清单项目,其相应综合单价由承包人提出,经发包人确认后作为结算的依据。2、由于工程量清单的工程数量有误或设计变更引起工程量增减,属合同约定幅度以内的,应执行原有的综合单价;属合同约定幅度以外的,其增加部分的工程量或减少后剩余部分的工程量的综合单价由承包人提出,经发包人确认后,作为结算的依据。\"

应注意的问题是:合同约定这个关键词,在实际操作过程中,一般招标文件在合同主要条款中应约定。约定的内容分二部分:1、是约定原有工程量清单中有项目、有投标单价的,应执行原有的综合单价,没有项目、也没有投标单价的由承包人提出,经发包人确认后,作为结算的依据。发包人确认时,可参照类似项目、类似投标单价签证。2、是约定调整幅度,即工程量增减引起的造价变更占合同价的比例,在约定幅度以内的,其工程量增减项目的综合单价执行原有的综合单价,在约定幅度以外的,其工程量增减项目的综合单价,由承包人提出,经发包人确认后,作为结算的依据。

三、目前存在的问题和完善的方法

杭州市采用工程量清单招标投标和综合单价报价方式,已推行了几年,在实践过程中,也遇到了许多问题和许多需完善的地方。一是采用工程量清单招标投标的项目其评标标准和方法大部分是采用\"经评审的最低投标价法\"。由于市场交易环境不成熟和个别投标企业不正当竞争、压价竞争或低于成本报价竞争,中标后,其综合单价不能满足实际施工所投入的人力、物力成本,造成工程项目无法按合同约定的要求完工和交付。因此,投标企业需加强对投标综合单价的合理测算,组成较合理的投标价格。二是工程量清单编制的质量和招标文件编制的质量不够完善,原有工程量清单基本按定额子目编制,有些项目特征在工程量清单中描述不够准确,选用的材料也不够明确,招标文件中对合同主要条款尤其是工程结算方式或价格调整方式描述不够清楚。使投标企业对项目的判断和综合价格的组成在理解上有误或差异。因此,招标人应在工程量清单编制说明或招标答疑时明确某些项目特征、做法和选用的材料,在招标文件中明确采用综合单价计价方法的工程结算方式和价格调整方式。三是主要材料钢材、水泥市场价格波动较大。投标企业在综合单价中对市场风险因素的考虑较难掌握。因此,招标人应在招标文件中约定相应的条款,较合理的减少投标人的风险。

招标投标采用工程量清单和综合单价计价方法是建设工程承发包价格走向市场形成价格的必然趋势,本着市场问题由市场自身解决的原则,希望招投标双方和招投标代理机构在招投标市场活动中针对目前存在的问题不断完善,规范,形成一个竞争有序、公平合理的建设市场。

声明:该文章是网站编辑根据互联网公开的相关知识进行归纳整理。如若侵权或错误,请通过反馈渠道提交信息, 我们将及时处理。【点击反馈】
律师服务
2024年12月24日 14:21
你好,请问你遇到了什么法律问题?
加密服务已开启
0/500
律师普法
换一批
更多投标代理相关文章
  • 工程量清单计价招标四大问题亟待解决
    工程量清单计价招标自2002年实行以来,取得了一定的成效。但是,在工程量清单计价招标的运行过程中,也存在一些值得关注的问题,需要通过进一步的实践和探讨来加以解决。工程量清单格式需统一和完善工程量清单一般由业主在招标文件中提供,作为承包商计算报价的依据,尤其是以单价合同为计价方式时,要严格按照工程量清单中给定的分项工程量计算单价乘以工程量汇总为总价。但是由于招标文件的编制单位不同,工程量清单的格式各不相同。有的招标文件或工程量清单还有一些不够明确的地方,投标人在理解时容易产生歧义,使得投标人在投标报价时难以把握,并有可能给今后的工程结算、价格调整留下了发生纠纷的隐患。国家有关部门正在编制的《施工招标文件示范文本》或可解决这一问题。企业成本应该如何界定按工程量清单计价招标,简单易行,缩短了投标人制作标书时间和成本,提高评标工作效率,克服了系统误差带来的负面影响,准确、合理、公正,便于实际操作,
    2023-06-10
    279人看过
  • 招投标监管工作中应该注意有哪些问题
    计价方式及价格调整因素和方法在招标文件合同主要条款中的约定。由于招标投标不是工程建设中的一个独立过程,而是一个在工程建设的整个过程中都发挥重要作用的环节,它关系到招标完成后能否顺利进入项目实施,以及项目实施阶段合同是否能被正确履行,且由于其涉及的相关内容多,实践中应当引起我们的重视。招标文件对市场风险因素的约定条件是否合理。由于建筑市场长期以来一直是买方市场,招标文件也是由招标人或其委托人根据业主的意愿编制的,招标人往往会充分利用自己的优势地位,在招标文件中加入不合理条款,强行将应由其承担的各种风险转嫁给承包人,因此,作为建设行政主管部门,应当从公平公正的角度加强监管。评标方法和标准。由于采用工程量清单方式,评标方法和标准中的价格评审必然与采用定额计价方式有较大的变化,评标的内容和侧重点也与以往不同。因此,我们应当及时适应其变化,调整监管思路。比如,工程量清单从大的方面着手,划大计算单位,
    2023-06-14
    407人看过
  • 浅谈房地产开发贷款应注意的问题
    房地产开发贷款额度权限降低、个人住房抵押贷款门槛没有提高、停止办理期房转按揭业务近日,沪上银行对房地产贷款痛下狠招,采取各种具体措施,配合政府对房地产的调控措施,从房地产贷款中最主要的开发贷款和个贷入手,开始对房地产业金融业务动真格。联系起不久前银监会对房地产贷款风险的征求意见稿和更早的央行121文件,商业银行的这些动作,预示着在经历了痛苦的选择之后,银行终于在贷款规模和风险控制之间又走出了一步。期房转按揭:暗地叫停个别银行已经不做期房的转按揭业务了!不久之前,某房产中介的市场总监对记者透露这一消息,但各商业银行的房贷部门在接受记者采访时,对此还是犹抱琵琶半遮面地含糊其词。最近,记者再次就这一问题询问各商业银行时,得到了基本一致的回答:为了配合即将出台的期房限转政策,规避业务风险,一些商业银行已经基本上停止受理期房转按揭业务。据交通银行上海分行私人金融部相关人士透露,对于期房转让业务,该行
    2023-06-10
    463人看过
  • 物业管理:招投标程序与技巧浅谈
    招标与投标,是有组织、有程序、规范化的市场交易行为,是商品、技术和劳务的买卖方法。招标,是众多采购方式中最重要的一种。招标是业主选择最合理供货商、承建商或劳务提供者的一种手段,是实施资源最合理配置的前提,招标全过程是选择实质性响应标的过程,因而招标也是各方面利益比较、均衡的过程。而投标,则是供货商、承建商或劳务提供者对招标的响应,是他们为了获得货物、工程或劳务合同而向业主发出的实盘。招投标本身就是一个追求双赢的过程,那么怎样才能达到理想的效果呢?以为,关键在于把握好招投标程序和技巧。(一)招标文件招投标的第一个程序就是编制招标文件,也就是编写标书。在这个环节,业主(招标人)最重要的就是按照自己的实质性要求和条件切实编制招标文件。在编制标书时要严肃认真、一丝不苟,对技术要求不能有特指,不能指定规格、品牌和型号等。否则就会造成不公平竞争,其结果必然会出现纠纷,引发投标商的质疑和投诉。同时也不能
    2023-06-07
    411人看过
  • 谁编写招标工程量清单?
    工程量清单应由具有编制招标文件能力的招标人,或受其委托具有相应资质的中介机构进行编制。此外,其他主体是不能编制的。招标工程量清单能够编制的主体只有两个,要么是招标人采购人或者是具有相应资质的中介机构。其他主体无法直接来制定招标工程量清单。因为这是属于招标项目。一、招标工程量清单的作用如下:1、在招投标阶段,招标工程量清单为投标人的投标竞争提供了一个平等和共同的基础;2、工程量清单是建设工程计价的依据。在招投标过程中,招标人根据工程量清单编制招标工程的招标控制价;3、工程量清单是工程付款和结算的依据。发包人根据承包人是否完成工程量清单规定的内容以投标时在工程量清单中所报的单价作为支付工程进度款和进行结算的依据;4、工程量清单是调整工程量、进行工程索赔的依据。二、工程量清单的分类如下:1、直接费单价,直接费单价由人工、材料和机械费组成,是按照现行预算定额的工、料、机消耗标准及预算价格和可进入直
    2023-06-30
    142人看过
  • 招标时需要注意的招标流程及时间问题
    (1)招标准备阶段主要工作。招标准备阶段的工作由招标人单独完成,投标人不参与。主要工作包括以下几个方面。1)选择招标方式。A.根据工程特点和招标人的管理能力确定发包范围;B.依据工程建设总进度计划确定项目建设过程中的招标次数和每次招标的工作内容;C.按照每次招标前准备工作的完成情况,选择合同的计价方式;2)办理招标备案。招标人向建设行政主管部门办理申请招标手续。招标备案文件应说明:招标工作范围;招标方式;计划工期;对投标人的资质要求;招标项目的前期准备工作的完成情况;自行招标还是委托代理招标等内容。获得认可后才可以开展招标工作。(2)招标阶段的主要工作内容。该阶段从发布招标广告开始,到投标截止日期为止的时间。1)发布招标广告。招标广告的作用是让潜在投标人获得招标信息,以便进行项目筛选,确定是否参与竞争。2)资格预审。对潜在投标人进行资格审查,主要考察该企业总体能力是否具备完成招标工作所要求
    2023-06-04
    303人看过
  • 实行工程量清单招标控制价出现的问题有哪些
    1.图纸设计质量问题影响工程量清单招标控制价的编制。工程量清单控制价编制的重要依据是工程图纸,因此工程图纸设计的正确性、完整性直接影响到工程量清单控制价编制的准确性。但有时设计单位由于主观或客观的原因,比如设计人员的业务水平问题,导致图纸设计不合理或不全面,甚至出现设计错误,或者由于建设单位急于工程开工,导致设计单位草草设计了之,设计深度不够,根据这种图纸编制出的工程量清单控制价势必出现错误或漏项较多,从而不可避免地影响招标控制价的准确性。2.工程量清单招标控制价的编制质量问题。工程量清单招标控制价的编制是一项非常重要的基础工作,其质量高低,直接影响到建设项目的投资、投标人的投标报价、施工过程中的管理、资金拨付以及最后的工程结算。工程量清单招标控制价由招标人编制,是《清单规范》赋予招标人的责任,当其不能编制时可委托具有相应资质的工程造价咨询单位编制,工程造价咨询单位不得同时接受招标人和投标
    2023-04-21
    258人看过
  • 缺少工程量清单的招标挑战
    没有工程量清单不可以招标。工程量减少索赔的规定是:工程量减少不会导致施工方损失,也就没办法索赔,工程量减少是否可以索赔需要看合同对于工程量上下浮动比例是否有约定不调价,没有或者超出该比例是可以要求索赔的,因为发包方减少工程量已构成违约,而且承包方的报价是考虑项目整体法量和施工内容的,一方违约给另一方造成损失的,另一方可以要求赔偿。工程量存在争议时,应及时申请工程量的鉴定许多实际施工人在签订分包合同时,由于处于急于拿活的弱势地位,往往不敢在合同条款上讨价还价,甚至有的是先干了活再说。这样,在纠纷发生时,大大增加了实际施工人的举证难度。许多狡猾的分包人在收到发包人的工程款后也会以与实际施工人并无明确约定为由,拼命压低对实际施工人的工程价款或拒不认帐。出现这种情况时,实际施工人应尽量提供施工过程中形成的签证等书面文件,来证明实际发生的工程量。若仍不能确定,则应及时向法院申请对其实际施工的工程量进
    2023-07-09
    334人看过
  • 浅谈运用罚金刑刑应注意的几个问题
    罚金作为一种刑罚处罚方法,在修订后的刑法中除少数犯罪外,大部分贪财图利或者有关财产的犯罪,都规定并处或单处罚金,大幅度地扩大了罚金刑的适用范围。但由于全国各地客观上存在着贫富不均,犯罪分子的犯罪情节不同,刑法对如何掌握适用罚金刑的规定过于笼统,在审判实践中不便操作,笔者拟就罚金刑数额的确定,罚金刑的执行等问题谈点粗浅的看法。一、罚金刑数额的确定问题罚金刑数额的确定,主要有普通罚金制,比例罚金制,无限额罚金制和日额罚金制四种。我国在修订后的刑法中采取了比例罚金制、无限额罚金制和普通罚金制三种相结合。比例罚金制是根据一定的比例确定罚金数额,例如刑法第228条规定,以牟利为目的,违反土地管理法规,非法转让、倒卖土地使用权,情节严重的,处三年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处非法转让、倒卖上地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金;无限额罚金制是无具体数额限制的规定,如刑法第264条规定,盗窃公
    2023-06-11
    315人看过
  • 浅谈鉴定人出庭质证时应注意的问题
    随着我国法律制度的不断完善,司法改革的继续推进,庭审方式日趋成熟,鉴定人出庭质证将是我们义不容辞的义务。为了使鉴定人完成好出庭质证这一项必经程序,笔者根据相关法律规定和自己出庭的经验,谈一点对出庭质证的认识。一、鉴定人出庭质证的法律依据与作用鉴定结论作为一种法定证据,同其他形式的证据一样,必须经过查证属实方可成为定案的依据,这是证据法的基本要求。我国有关法律法规对鉴定人出庭作证已有明确规定,我国《刑事诉讼法》第82条、154条、156条、157条,《民事诉讼法》第124条、第125条,《行政诉讼法》第47条对鉴定人出庭作了原则性规定;《最高人民法院关于民事诉讼证据若干规定》和《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题规定》中对鉴定人出庭作了具体规定。按照现代诉讼理念,双方当事人(包括控辩双方)的诉讼地位是平等的,因此,鉴定人应与其他诉讼参与人一样出庭作证并接受双方当事人、律师以及法官、检察官的
    2023-06-06
    418人看过
  • 投标人投标时制作投标文件应注意问题
    投标人投标时制作投标文件应注意:1、投标人购买标书后,应仔细阅读标书的投标项目要求及投标须知。在获得招标信息,同意并遵循招标文件的各项规定和要求的前提下,提出自己投标文件。投标文件应对招标文件的要求作出实质响应。符合招标文件的所有条款、条件和规定且无重大偏离与保留。2、投标人应对招标项目提出合理的价格。高于市场的价格难以被接受,低于成本报价将被作为废标。3、投标人的各种商务文件、技术文件等应依据招标文件要求备全,缺少任何必须文件的投标将被排除中标人之外。4、投标人还须按招标人的要求进行密封、装订,按指定的时间、地点、方式递交标书,否则迟交的投标文件将不被接受。5、投标人应以合理报价、优质产品或服务、先进的技术、良好的售后服务为成功中标打好基础。但投标人还应学会如何包装自己的投标文件。如在标书的印刷、装订、密封等均应给评委以良好的印象。
    2023-06-14
    265人看过
  • 应健全工程量清单评标制度招标人应监督防控投资风险
    作者:岳保林2010-8-2010:44:38来源:山西省潞城市审计局近年来,政府投资建设项目日益增多,投资审计工作强度也不断加大。市政府对此项工作高度重视专门召开会议,并出台一些工程投资的相关制度,引起全社会的广泛关注和重视。目前,我们在审计一些项目中发现存在下列问题:①投标单位标书模糊不清,工程量清单与招标文件中提供的工程量清单一致,综合单价报价为零。②招标代理公司(招标人)公布栏标价后,投标单位为了追求中标,使一些项目综合单价出现拼凑现象。③代理公司做标底不认真负责而在编制说明中写的就是只做计分依据,不做结算依据这些现象。笔者认为,应健全工程量清单评标制度,招标人应监督防控投资风险。要加大防控投资风险的机制建设,突出防控重点,由招标办、招标人制定相关措施,严加审核。从源头上抓预防,堵漏洞,建制度,主动跟进预防。为排查风险,可通过社会评议,讨论交流,组织审定等方式。深入查找风险部位,制
    2023-04-24
    356人看过
  • 浅谈房地产拍卖底价评估应注意的问题
    2008-06-24084900来源:评估专家网作为房地产估价机构在日常工作中经常要为司法机关处置涉讼房地产出具估价报告,报告中往往要涉及三个最基本的概念:一个是公开市场价值,一个是拍卖底价,一个是拍卖保留价。对于前者,由于有房地产估价规范的严格规定,一般没有异议。但是对于后二者,由于《房地产估价规范》与《中华人民共和国拍卖法》中的有关规定不一致,因此,对于什么是底价,什么是保留价,两者之间是什么关系,它们与起拍价、抵债价又是什么关系,房地产估价机构确定的拍卖底价或保留价的法律地位如何,目前有一些不同看法。本文仅就拍卖底价、保留价的准确称谓及其法律地位作一探讨,以期抛砖引玉。一、什么是拍卖《中华人民共和国拍卖法》第三条规定:拍卖是指以公开竞价的形式,将特定物品或者财产权利转让给最高应价者的买卖方式。在实际经济生活中,拍卖有两种不同的性质和两种不同的形式。第一种性质的拍卖是基于自愿原则的,即
    2023-06-10
    145人看过
  • BT模式下的项目建设招投标应注意的法律问题
    BT在中国的开展大概有10多年时间。在采用BT方式的城市地铁建设中,通常采用邀请招标,根据招投标法和有关行政规定,这是允许的。但是BT模式是一个招标非常复杂的模式,尤其在运用于地铁建设的时候,因此在制订招标文件时,很多问题应该非常明确。其一:项目的建设单位如果不用BT模式,一般情况下业主就是勿庸置疑的建设单位。建设单位在法条上虽然没有明确规定,但是投资人一般就是建设单位,或者说项目的立项人。在BT模式下问题会有不同,BT模式下投资人是选定的中标人或者是它组建的项目公司,那么项目公司是建设单位吗?各地的做法不同,有的把项目公司作为建设单位,从法律逻辑上来分析,这是正确的,但实际操作中会与现行的行政审批手续产生矛盾。一个比较聪明的做法是,项目一旦定下需要用BOT或者BT来做,虽然尚不知道谁中标,甚至招标都还没有开始就先设立一个项目公司,这是一个干净的项目公司,从一开始就把土地使用权证等都办到这
    2023-06-10
    296人看过
换一批
#招标投标法
北京
律师推荐
    展开

    投标代理是指为招标人提供代理服务的中介机构,其主要工作是编制招标文件、组织招标、处理招标事宜等。 限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标的,为招标人指定招标代理机构的,强制招标人委托招标代理机构办理招标事宜的,或者以其他方... 更多>

    #投标代理
    相关咨询
    • 投标应留意哪些问题, 投标应留意哪些问题, 投标应留意的问题有哪些
      辽宁在线咨询 2022-03-18
      投标应留意的问题: 《投标投标法》第二十八条规则,投标人应当在投标文件要求提交投标文件的截止时刻前,将投标文件送达投标地址。投标人收到投标文件后,应当签收保存,不得敞开。投标人少于三个的,投标人应当依照本法从头投标。在投标文件要求提交投标文件的截止时刻后送达的投标文件,投标人应当拒收。投标文件的送达。投标人有必要依照投标文件规则的地址,在规则的时刻内送达投标文件。投递投标书的方法最好是直接送达或托
    • 浅谈收养的相关问题
      湖南在线咨询 2021-01-18
      「内容提要」收养是指公民依法领养他人的子女作为自己的子女,从而在收养人与被收养人之间确立父母子女关系的民事法律行为。什么是收养,收养的成立应具备哪些条件,收养成立之后的效力如何,事实收养怎么处理,本文将一一具体阐述。   「关键词」收养条件效力事实收养   我国曾于1992年12月29日颁布了《中华人民共和国收养法》,并于次年4月1日起施行;修正后的《收养法》于1999年4月1日施行。该法共六章三
    • 招标工程量清单由谁编制
      广西在线咨询 2023-09-30
      招标工程量清单由具有编制招标文件能力的招标人编制,编制人必须是经过国家注册的造价工程师,同时具有编制招标文件能力的招标人可以委托具有相应资质的中介机构编制。
    • 工程量多少要招投标,需要注意什么
      台湾在线咨询 2021-11-02
      工程总投资金额在3000万以上的,需要招标;工程建设金额在200万以上的,需要招标;工程重要设备、材料金额在100万以上的,需要招标;工程勘察、设计、监理金额在50万以上的,需要招标。
    • 入职谈话的答辩问题应注意的问题
      宁夏在线咨询 2022-03-03
      一、正面回答。直接回答原因而不是各种绕和回避,太过隐晦的回答反而会让面试官认为其中有不好的负面原因,还会以此判断你的性格和风格做出不利于你的判断。二、原因要真实。你的回答可以不是真实的全部,但一定要真实,因为只有真实的你才会回答的比较坦然,也只有真实的才是符合逻辑的才能经得起背景调查。三、原因不要过多。因为面试时间的限制,过多的原因的罗列可能会暴露各原因间的冲突,给HR造成你思维混乱的印象。四、原