虽然上述三个方面正在进行重要的工作，但人们普遍认为，这三个转变之间没有密切的关系。就目前和可预见的未来而言，很明显，向市场的转变和促进经济发展的努力将首先摆在改革者的脑海中。民主化也在改革议程上，但通常排在第二位。与此同时，宪政改革运动几乎没有引起公众的关注，也被其他问题所掩盖。在许多领域，宪法的起草被认为只涉及象征性的甚至无关紧要的事情，与艰巨的经济和政治改革的实际工作没有实际联系。在我看来，把这三个转变分开，轻视制宪的价值，是不幸的，也是潜在的危险。事实上，这三个转变是密切相关的。一部好的宪法，对促进经济发展和民主改革将起到重要作用。在当前形势下，经济发展和民主改革是绝对必要的。一部错误的宪法或根本没有宪法，对这两个领域的进展都是灾难性的。这只是一个例子：强有力的财产权宪法保护和独立的司法制度是吸引国际投资的有效途径。这些制度设计还可以刺激国内投资和创业。相反，如果没有宪法保护，国际和国内企业在从事必要的经济活动时将面临严重障碍。任何在这些国家从事经济活动的人都会认为国家可以扣押他们的财产或废除他们的合同。至少，它会成为经济发展的障碍

与美国和西欧相比，东欧经济和民主权利的宪法保护更为迫切。例如，在美国，宪法程序已经大大简化，因为在宪法程序开始之前，私有财产权已经确立，普通法和公民社会已经牢固确立。立宪派可以依靠现有的成就，努力保护这些成就。市场和民间社会组织——个人和国家之间的私人中介，包括宗教组织、慈善信托机构、地方社区和商业企业——早在宪法制定之前

制定宪法的任务在东欧更为重要和困难，主要是由于缺乏一个完整的机制来保护市场秩序和公民社会。即将出台的宪法不仅要建立一个基本的政府结构来保护传统的自由权利，还要制定一些保障条款来促进向市场秩序的过渡（一种特殊形式）。如果立宪派不能做到这一点，立法机关将做许多重要的工作。在立法领域，成功有特殊的障碍。一个独特的问题是，民主可能会使创造真正的市场变得困难。它将带来通货膨胀、失业等一系列转型问题。更为根本的是，对于目前困扰东欧的许多根本问题来说，宪政进程可能变得毫无意义。目前，存在着一种严重的危险，即宪法机会的时刻可能永远不会回来；如果是这样，繁荣和民主将岌岌可危。本文共分为三个部分。第一部分简要论述了产权、民主与经济增长的关系。我的主要目标是明确指出，财产权应被视为一种政治权利，可以减少个人对国家的依赖，并创造一种安全感，这对于民主社会中的纯粹公民身份至关重要。产权与民主不冲突；在许多方面，它们为自治提供了先决条件。对于经济发展，私有产权的创造也起着不可或缺的作用。第二部分是思考一部宪法（与西方宪法不完全相同）应该具备什么样的内容，即自觉设计、创造市场经济、培育公民社会组织。在这一部分，我想说明的是，宪政在保护经济发展和民主自治方面可以发挥至关重要的作用。一部好的宪法可以避免所有权常常屈从于政治变革的制度。这种制度会导致财产共有制所带来的各种（原本）经济和民主问题。我讨论了通过列出一些可能的条款（专门为东欧宪法设计）来促进一系列经济自由的可能性。最后，它可以看作是近代宪法对宪政理论与实践、经济与宪政结合的贡献之一。第三部分论述了宪法不能解决的两个问题。首先是解释问题。任何文本的意义都是解释原则的运作，这在文本中是找不到的。第二个问题是权利的初始分配，这必须通过普通立法来完成，这将产生令人惊讶的后果