近期，网约车发生的安全事故引起监管部门的重视。据媒体报道，《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》或将于本月中旬出台。

网约车问题频现

问题一：乘客权益遭侵害事件频发

事件1：近日，深圳警方通报，深圳南山一名24岁女性钟某搭乘一辆网约车后被司机抢劫并杀害。后证实，受害者当时乘坐的是滴滴平台的顺风车，司机潘某使用真实身份证、驾驶证和行驶证(车牌号为粤B6S8N3)在顺风车平台注册，但案发时使用的却是一张临时伪造的牌照(粤C2S8N3)。目前，犯罪嫌疑人潘某已被抓捕归案。

事件2：上个月有媒体曝光，多名乘客给司机打差评或是向平台投诉后，遭到电话短信骚扰甚至是诅咒。

事件3：5月1日，海口4名女生乘坐快车时，司机竟在驾驶时自慰，涉事司机至今失联。

问题二：网约车平台管理有漏洞

今年3月底，据深圳市交通运输委员会通报，深圳网络约租车驾驶员招录普遍存在把关不严的问题。据深圳公安部门排查，部分网约车驾驶员存在吸毒、精神病、违法乱纪等问题，一些被注销驾驶证的“毒驾”人员，使用已注销的驾驶证注册成为网约车驾驶员。

在这次排查中，深圳市网约车驾驶员中发现有吸毒前科人员1425名、肇事肇祸精神病人1名、重大刑事犯罪前科人员1661名。

问题三：乘客权益受损很难追究平台责任

与出租汽车公司和出租司机之间有完善的劳动合同关系不同，从法律角度上讲，在网约车平台上，乘客和驾驶员间发生法律纠纷，很难追究平台责任。

平台只是信息的发布方，和司机之间并没有劳务关系和劳动关系。司机在接单过程中出现的问题，法律没有规定平台责任。但是也有例外，即平台自己雇佣的司机。

问题四：网约车司机尚无法定准入门槛

由于相关网约车管理规定还是空白，目前对于网约车司机准入条件还是靠平台自己规定。

滴滴顺风车：只要是符合国家年审的私家轿车都可以注册，需要的材料只有驾驶证和行驶证。

易道：需要的车辆是3年以内，司机年龄45岁以内，驾龄5年以上，有本地牌照。

问题五：网约车激增给交通带来压力

对于实行牌照管控的城市，不少司机使用外地牌照进行网约车运营也给城市交通治理带来不小压力。在广州，去年全部机动车违统计中，外地牌照车辆超40%，外地违章同比上升近50%。

各地整治网约车有三招

依据现有法律法规，各地监管部门对于网约车的规范治理一直在持续，主要可以归结为三种办法。

方法一：清理外地车牌

在广州，去年以来，交通委4次约谈各网约车平台企业，其中3次要求清理非广州车牌专车。至今年1月底，平台企业披露数据显示，广州地区超过10万辆外地车牌网约车被清理。此外，4月以来，深圳、杭州等地交通管理部门均约谈网约车企业，清理外地车牌。

方法二：审查司机身份

杭州公安机关曾对运管部门查扣的约300辆私家车接入网约车平台的司机进行背景审查，发现其中9名司机有违法犯罪记录。各平台企业被要求提供网约车服务的所有车辆和司机信息报给网约车专项治理工作办公室，公安机关将据此进行全面背景审查。但是专家表示，目前由于没有法律标准，公安机关并不能直接处罚。

方法三：按非法营运查处私家车主

据统计，目前市场上超过85%的注册车辆是私家车。上海市交通委执法总队官方网站早前发布消息，因滴滴平台上存在大量外牌车辆和私家车非法参加客运经营情况，对滴滴再次开出10万元罚单。至此自网约车平台发展以来，上海市已累计对包括滴滴、优步在内的4家召车信息服务商开出5张罚单。而在执法过程中被查处的驾驶员面临1万元至5万元的罚款。

传统出租企业主动拓展网约车服务

今年两会期间，交通运输部部长杨传堂曾表示，网约车等新业态给乘客带来了新体验，将鼓励网约车新业态的创新和规范发展。

一些业内人士甚至表示，未来网约车将成为出租行业发展的趋势。在上海和北京，一些传统的出租车企业，开始主动拓展互联网约车服务模式。

出租车企上线专车平台

近日，上海海博出租与滴滴出行签署战略协议，将首批500辆沪AM专用牌照的车辆，全部投入滴滴专车平台，车型为上海大众帕萨特和别克通用GL8，属于舒适型专车。海博出租不再使用传统出租车的承包制，而是招聘沪籍或持有三年以上居住证的专职司机，接受专业培训后上岗。司机不用再交份子钱，每月只需上交少量管理费。滴滴则根据司机服务星级，用户评价、流水等综合因素决定分成比例。目前，上海市交通委已批复同意海博出租汽车公司从事网络约租车经营。

出租公司自建网约车平台

早前上海大众和强生出租车公司以及北京首汽和祥龙出租公司则采用自建网约车平台的方式抢先进入这个市场。首汽约车平台去年已投入使用，平台上的车辆全部拥有北京出租车特有的京B牌照，驾驶员持有从业许可证件，随车提供统一的北京出租汽车专用发票。由于车辆数量不足等原因，平台上线以来也暴露了夜间叫车难等问题，但是从长期着眼，未来乘客将能通过网约车享受到更好的服务。