城中村改造所涉法律问题主要围绕政府、房地产开发商和村民三方主体展开。

村民的主要利益诉求是：原有的土地、住房能否得到合理补偿，失房失地后如何安排就业、养老等。

房地产开发商的主要利益诉求是：该类拆迁涉及利益复杂、变数多，过高的交易成本会使其在投资改造中的预期收益难以保障。

政府的主要利益诉求是：尽力避免财政压力，保证市场、社会稳定。

这三类相互冲突的利益诉求主要受下列制度化要素的影响：

其一，土地资源的非商品性与非市场化征用。我国宪法第10条所规定的差别化土地所有权、土地产权的变更形式，导致了城市扩容土地所有权的非市场化征用，使得城中村失地农民的合理收益被限制乃至低价剥夺。

其二，产权关系模糊的村集体经济。城郊农村社区集体经济的突出特征是产权关系不明晰，广大村民虽拥有所有权，但该收益的具体支配和使用则被垄断于少数村干部手中，导致所有权与使用权、知情权脱节。

其三，封闭的村（居）建设与城乡分割的管理模式。城市社区由街道办事处管理，管理的一切费用由政府财政承担，前者具有统一规划、开放式流动格局，统一建设与管理；而村社区则由村民委员会管理，管理的一切费用由村集体承担，以村为单位，视人口、财力而采取不同程度的封闭建设，管理上往往各自为政。

法律依据：

《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十七条规定，作出房屋征收决定的市、县级人民政府对被征收人给予的补偿包括：

（一）被征收房屋价值的补偿；

（二）因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿；

（三）因征收房屋造成的停产停业损失的补偿。

市、县级人民政府应当制定补助和奖励办法，对被征收人给予补助和奖励。

北京50个城中村改造政策出台

每晚6时30分，家住唐家岭中街的秦可珍都要从孩子的手中抢过电视遥控器，把动画片切换成北京新闻。她所居住的唐家岭村被列入市级挂账整治重点村，已启动整体改造工程。

记者走访时发现，像秦可珍一样关注拆迁政策的人不在少数。

随着本市50个重点村整顿改造的推进，越来越多的村里人关心起方针政策，电视和报纸受宠。

大人孩子抢遥控器遛弯改成看电视

秦可珍说，以前孩子放学就要看动画片，近两周来，每晚6时30分，她都要从孩子的手中抢过遥控器，调大音量一边做饭一边听着新闻。

我和孩子达成协议，先听前几分钟的内容提要，看是否有唐家岭的新闻，再决定是否把遥控器还给孩子。她说。

唐家岭腾退计划公布、改造方案公示等许多信息，她都是从北京新闻知道的。

50个重点村改造的消息频频出现在电视、报纸中，也引起了重点村以外的城中村村民的广泛关注。

记者走访时发现，丰台区西铁营村只有少数村民家里订了报纸，多数村民如果要买报纸，至少要走一站地才能到报刊亭，因此，电视成了村民接收信息的主要途径。

村民赵大妈以前傍晚都在河边散步，可现在每到晚上6点30分，她就端坐在电视机前收看北京新闻。据她介绍，村里不少人最近都养成了准点收看北京新闻的习惯。

电视也得看，报纸也得看，从新闻里琢磨琢磨改造政策。村民张先生一脸严肃地说，这可是关系一村人的大事。

早报10点已售罄过期报纸被传阅

今天上午10时许，在唐家岭北站的一家报摊上，摊主摆出的早报已经售罄，只有摊子的右上角还剩下几份周报。

真倒霉，报纸又卖完了。租客赵晓兵告诉记者，以前随到随有的都市报变得特别抢手。

摊主金先生说，唐家岭拆迁改造的消息传出之前，卖得最火的是求职类、娱乐类的报纸，现在都市报成了香饽饽，有两户居民甚至预订了最近的报纸，每天都得留两份。

记者走访了唐家岭的2家固定报摊和3家代售报纸的商铺发现，以前下午还没卖完的早报，现在每天上午10时左右就卖完了。

在丰台区西铁营村一家早餐店里，几位村民连刚出锅的馄饨都顾不上吃，相互传阅着一张沾上了不少油渍的过期报纸，认真地研究上面有关城中村改造的新闻。

据店主秦先生介绍，这张报纸是前几天一位顾客落下的，上面有50个重点村改造的详细报道，没想到这两天成了来吃早点的村民争相阅读的宝贝。

记者还走访了通州西海子棚户区和运河核心区，据附近报亭的老板介绍，从4月1日起到4月3日，北京日报、京华时报等都连续刊登了拆迁政策等文章，这些报纸都特别受欢迎。

附上：一周内城中村改造媒体报道次数统计表

相关媒体次数部分篇目报道规模刊发日期

北京电视台1北京城乡［10．690．28％］结合部50个重点村1分30秒4月2日

完成规划实施方案

京华时报2通州老城拆迁补偿价超1．5万274字4月3日

北京日报350个重点村改造方案网上征民意425字4月1日

50个挂账村规划方案完成编制和审查1258字4月2日

法制晚报450村规划审查完毕613字4月1日

通州老城拆迁补偿价15586元／m2513字4月2日