驾驶证a2自愿降级到c1需要手续如下：

1、《机动车驾驶证申请表》原件。

2、机动车驾驶人身份证明原件及复印件。

3、原机动车驾驶证原件。

4、达到规定年龄换证和因身体条件变化降低准驾车型换证的，还需提交县级或部队团级以上医疗机构出具的《机动车驾驶人身体条件证明》。

5、近期半身免冠正面白底彩色证件照3张(须在安装有身份证照片传输系统的照像点照像，并提交照相点打印的证件数字照片采集回执)。

一、换驾照需要哪些资料?

换驾驶证需提供的资料：1、《机动车驾驶证申请表》；2、身份证明。包括居民的身份证明，是《居民身份证》原件和复印件；暂住证居住地的居民的身份证明，是《居民身份证》原件和复印件及公安机关核发的暂住证明原件和复印件；3、机动车驾驶证；4、提供数码照片；5、属于有效期满换证的，还应提交县级以上医疗机构，或者驻地部队团级以上医疗机构，或者疾病预防控制中心出具的身体条件证明；6、属于达到规定年龄换证的，还应提交县级以上医疗机构，或者驻地部队团级以上医疗机构，或者上海市疾病预防控制中心出具的身体条件证明；7、属于机动车驾驶人信息发生变化中姓名、出生年月及身份证号同时变更的，还应提交驾驶人所属派出所提供的变更情况户籍证明。

二、机动车驾驶证到期换证流程是怎样的

驾驶证换证的流程是：

1、前往当地车管所，填写相关表格资料；

2、前往车管所指定的医院或体检中心，按流程体检；

3、带上原驾驶证、身份证、上述表格及复印件，在车管所办理，当场即可领取新的驾驶证。

一、换驾驶证主要需要的材料有：

1、身份证及复印件；

2、驾驶证；

3、县级或者部队团级以上医疗机构出具的有关身体条件的证明；

4、两张一寸白底彩照；

5、填写《机动车驾驶证申请表》；

6、工本费10元左右。

二、驾驶证换证办理条件如下：

1、机动车驾驶人信息发生变化换证；

2、机动车驾驶证期满换证；

3、达到规定年龄换证；

4、自愿降低准驾车型换证；

5、持军队、武警机动车驾驶证换领；

6、持境外机动车驾驶证换证。

综上所述，驾驶证换证，明确车主应当在驾驶证有效期满前三个月，去车管所办理换证，如逾期一年以上还没有换证，驾驶证会被交警部门注销，车主需要重新到驾校参加科目一考试合格后拿回驾驶证。并且，最新政策规定驾驶证换证可以异地办理。