公章备案和不备案主要有以下区别：

一、是否具备法律效应

企业公章是企业身份和权力的证明。公章需备案并加盖企业公章后方具有法律效力。同时也意味着企业对文件内容承担法律责任。公章未归档，即使加盖公章也不具有法律效力。

二、是否会得到公安局的授权证明

公章备案后，由公安局出具证明，证明公章是合法取得的。未加盖公章的，公安局不予批准。

三、是否能规避法律风险

企业印章未备案或被他人盗用、冒用，可能带来企业不能承担的不必要的纠纷和责任。如果提交了申请，可以寻求法律保护。

一、未经备案的公章是不是假章

未经备案的公章不是假章。尽管有公安部的专门规定，但未经备案的公章，在特定情况下也具一定法律效力。对于企业来说，为了规避风险，公章尽量要到公安备案。企业在签订合同中，只要不违反法律的有关规定，不违反其他禁止性法律法规的有关规定，是双方真实意思的表示，都属有效合同。

二、工商营业执照股东变更的流程有哪些

工商营业执照变更股东的流程如下：一、申请1、法定代表人签署的《公司变更登记申请书》(公司加盖公章)。2、公司签署《公司股东(发起人)出资情况表》(公司加盖公章)。3、公司签署的《指定代表或者共同委托代理人的证明》(公司加盖公章)及指定代表或委托代理人的身份证复印件(本人签字)，应标明具体委托事项、被委托人的权限、委托期限。4、有限责任公司提交股东会决议(由全体股东签署，股东为自然人的由本人签字;自然人以外的股东加盖公章);有限责任公司未就股东转让股权召开股东会的或者股东会决议未能由全体股东签署的，应当提交转让股权的股东就股权转让事项发给其他股东的书面通知、其他股东的答复意见，其他股东未答复的，须提交拟转让股东的说明。5、股权转让协议或者股权交割证明(由转让双方签署，股东或发起人为自然人的由本人签字;自然人以外的股东或发起人加盖公章)。6、新股东的主体资格证明或自然人身份证明。7、公司章程修正案(公司法定代表人签署)。8、法律、行政法规和国务院决定规定变更股东必须报经批准的，提交有关的批准文件或者许可证书复印件。9、公司营业执照副本。二、受理审查1、申请材料齐全、符合法定形式的，应当决定予以受理。2、申请材料齐全并符合法定形式，但申请材料需要核实的，应当决定予以受理，同时书面告知申请人需要核实的事项、理由及时间。3、申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许有权更正人当场予以更正，由更正人在更正处签名或者盖章、注明更正日期；经确认申请材料齐全，符合法定形式的，应当决定予以受理。4、申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容。告知时，将申请材料退回申请人并决定不予受理。属于五日内告知的，应当收取材料并出具收到材料凭据。5、不属于企业登记范畴或者不属于本机关登记管辖范围的事项，应当即时决定不予受理，并告知申请人向有关行政机关申请。6、通过邮寄、传真、电子数据交换、电子邮件等方式提交申请的，应当自收到申请之日起五日内作出是否受理的决定。三、登记决定1、申请人或者其委托的代理人到企业登记场所提交申请予以受理的，应当当场作出准予登记的决定。2、通过邮寄的方式提交申请予以受理的，应当自受理之日起十五日内作出准予登记的决定。3、需要对申请材料核实的，应当自受理之日起十五日内作出是否准予登记的决定。