【阅读全文】

广州市国土资源和房屋管理局关于印发《广州市城市房屋拆迁许可听证规定》的通知

（穗国房字〔2008〕697号）

机关各处室、局属各单位、各区分局：

现将《广州市城市房屋拆迁许可听证规定》印发给你们，请遵照执行。执行遇到问题，请向广州市城市房屋拆迁管理办公室反映。

广州市国土资源和房屋管理局

二OO八年九月九日？？

附件：

广州市城市房屋拆迁许可听证规定

第一章总则

第一条为指导广州市城市房屋拆迁许可听证活动的顺利、规范开展，根据《中华人民共和国行政许可法》、《城市房屋拆迁管理条例》、《广州市城市房屋拆迁管理办法》、建设部《建设行政许可听证工作规定》、《广州市实施中华人民共和国行政许可法若干规定》，制定本规定。

第二条组织拆迁许可听证，应当遵循公开、公平、公正和便民的原则，充分听取被拆迁人等利害关系人的意见，保证其陈述意见、质证和申辩的权利。

第三条拆迁许可听证，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，应公开举行。被拆迁人等利害关系人或拆迁人申请不公开的，可以不公开，但涉及公共利益的除外。

第四条广州市国土资源和房屋管理局（以下简称：市国土房管局）成立拆迁许可听证领导小组，负责拆迁许可听证的政策指导、指定听证主持人和听证员、协调有关部门等。

拆迁许可听证的具体组织实施部门为广州市城市房屋拆迁管理办公室（以下简称：市拆迁办），拆迁许可听证领导小组在市拆迁办设立办公室。

第五条听证申请人（或听证代表）提出听证申请的，自听证会公告发布之日起至听证主持人宣布听证结束之日止的时间，不计算在办理拆迁许可的法定期限内；听证申请人（或听证代表）及利害关系人放弃要求听证的权利或逾期不提出听证申请的，自听证会公告发布之日起至听证申请提交日期届满之日止的时间，不计算在办理拆迁许可的法定期限内。

第六条基本术语含义：

拆迁许可申请人是指提出城市房屋拆迁许可申请的拆迁项目的用地单位。

听证申请人是指听证会公告发布后，向市拆迁办申请参加听证会并予以登记的利害关系人。

利害关系人是指其合法权益可能受到房屋拆迁许可决定重大影响的公民、法人或者其它组织。

听证代表是指听证申请人的人数较多时（15人以上），听证申请人通过推举或抽签等方式确定的代表其参加听证的公民、法人或者其它组织。

第二章听证范围

第七条拆迁面积在3万平方米以上或拆迁户300户以上的拆迁许可申请，应当组织听证。

第八条城市房屋拆迁许可证的延期不需组织听证。

第九条市国土房管局认为需要听证的其它涉及公共利益的重大拆迁许可事项，可以组织听证。

第三章听证内容

第十条听证应当围绕拆迁许可申请人的拆迁许可申请是否符合《广州市城市房屋拆迁管理办法》第四条规定的拆迁许可条件进行，特别是拆迁计划、拆迁方案和拆迁补偿安置资金落实情况等。

第十一条关于申请拆迁许可必须提交的立项批准文件、规划许可、国有土地使用权批准文件，只对其真实性进行听证。

第十二条关于拆迁资金落实情况，拆迁许可申请人应当在听证时出示在拆迁专项资金监控账户存款的银行进帐单原件，并说明存款数额是否已符合要求。

以公益为目的的建设项目（如道路交通、学校、医院等）以及政府土地储备项目，拆迁许可申请人能提供该项目由政府财政部门批准拨款建设的资金证明文件的，按照财政资金拨付的有关规定实施管理。

行政许可听证程序规则的规定有哪些？

（1）行政机关的告知义务

行政机关应在举行听证的7日前将举行听证的时间、地点通知申请人和已知的利害关系人，必要时应予公告。

（2）听证公开

行政许可听证应当公开进行。但对于涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私权的听证案件，不宜公开进行。

（3）听证主持人

行政机关应当指定审查行政许可申请的工作人员以外的人员为听证主持人，主持人既可以是行政机关的其他工作人员，也可以是非行政机关的其他有能力胜任的人员，如专家、学者等等。

（4）听证中的举证和质证

行政机关是负责审查行政许可的负责机关，在听证中负有主要的举证责任。在听证中申请人和利害关系人有义务也有权利将行政机关并不知晓的证据提出，如不能提出相应的证据，则有可能承担举证不能的责任。

听证程序中行政机关、申请人、利害关系人可以相互质证，以辨别证据真伪、查清事实。在听证中质证同样适用《民事诉讼法》中的相关证据规则。听证主持人不直接参加听证中的举证和质证，但应听取各方讨论，主持质证，限定质证的范围，以利质证的顺利开展。

（5）听证笔录

对整个听证过程，行政机关应当制作笔录，笔录是听证程序如实、全面的书面记载，听证程序的笔录内容会影响到行政许可决定的作出，因此，听证笔录应做到准确无误。