铁道部有关负责人透露,“十一五”期间,铁路部门共要修建548座新客站,其中有一批要建成百年不朽的客站,总投资规模约1500亿元。未来,在全国将建成六大枢纽性的客运中心和十大区域性客运中心(据9月2日《21世纪经济报道》报道)。
铁路建设大提速,无疑是件让人期待的事情。但是对于总投资规模达1500亿元的大型项目应该如何建,笔者想说几句。
首先,如此庞大的建设项目与长远的建设规划,一定要经过严密的测算、论证,并且要完善决策审批程序,不能由铁路部门自说自话。这其中不仅应重视有关专家的意见,而且还应广泛征求社会各界的意见,争取最大限度的民意支持与科学决策支撑,保证决策科学化、规范化。在建设过程中,审计、纪检监察等部门要全程参与监督,严把资金预算、审计关,确保建设资金不“跑冒滴漏”,确保工程质量,避免百年不朽的火车站变成华而不实的面子工程甚至豆腐渣工程。
事实上,这方面的教训不是没有。2006年,新建两年的南通火车站被爆破推倒,重新“改扩建”。公众至今仍不知晓该新建火车站被推倒重建的原因,也没有人为之承担责任。
笔者还认为,铁路部门在积极推进硬件建设大提速的同时,服务软件建设也要同步提速。众所周知,铁路部门的服务还存在许多令人不满意的地方,如站票、坐票同价,1.1米儿童免票线至今未作调整;火车站与列车商品价格高,所售商品不开具发票;违背当初承诺,在动车组列车上出售站票等。至于春运期间等高峰时段,因为铁路部门制度设计不当、监管出现漏洞,导致黄牛党、条子票不断出现,普通乘客一票难求,更是一直为舆论所诟病。
再说列车晚点的问题。尽管客观原因所致的列车晚点可以理解,但是列车晚点(包括高票价的动力组列车也多次晚点、甚至延误)以后,铁路部门通常不会对乘客进行安置,也不进行补偿。在这方面,铁路部门是否应该向民航部门学习呢?
从某种意义上讲,提高服务质量、树立行业公信力,甚至比建一批百年不朽的火车站与几个铁路枢纽还要重要。当然,从长远来看,要从根本上破解铁路发展难题,增强铁路运能,提高服务质量,我们更期待国家进一步深化铁路管理体制改革,引入市场竞争,让铁路服务行业走上良性发展的轨道。
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