恶意拖欠农民工工资的行为应纳入刑法调整范围。就拖欠农民工工资问题而言,不少人提出了增设拖欠工资罪的建议。确实,这是一个比较严重的社会问题,经常导致上访、跳楼、堵路等极端行为,影响社会稳定。但是,如果我们冷静地看待这个问题,我们也会发现,出现这些问题的原因是复杂的。这些欠费的情况不同,其社会危害性也不同。因此,“欠薪罪”不能成立,但必须慎之又慎。
将拖欠农民工工资的行为与现行法律规定的现行收费进行比较,可以看出,拖欠农民工工资的行为在社会危害性上等同于现行收费,可以合理地将恶意拖欠农民工工资的行为纳入法律范畴刑法调整的范围。诈骗罪是一种可以提供借鉴的犯罪。目前,拖欠农民工工资最严重的行为就是那些包工头和开发商有钱,却为了自己的暴利或榨取更多农民工的血汗钱,藏匿自己的财产或逃逸或躲藏。本案中,承包人和开发商的行为与诈骗无异,而是诈骗罪直接非法占用他人钱财,而承包人和开发商直接骗取农民工劳动,但劳动价值也可以用金钱来表达。因此,只要骗取的劳动价值等于骗取的金钱,其社会危害性是相等的。因此,应当扩大诈骗罪的外延,将以非法占有他人服务为目的拒不支付工资的行为纳入诈骗罪。诈骗的对象不仅包括金钱,还包括劳务,包括体力劳动和脑力劳动。具体表现为:一开始故意不打算支付工资,欺骗他人提供劳务后以各种方式拒绝支付工资;或者隐瞒自己的财产或者在他人提供劳务后逃跑、躲藏等方式拒绝支付工资。
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