中共中央宣传部与国家安全生产监督管理局联合下发的《关于加强安全生产宣传教育工作的通知》中，明确提出：“必须把安全生产宣传教育作为全党和全社会的一项重要工作，动员各方面的力量抓紧抓好，努力营造全社会关注安全、关爱生命的舆论氛围。”这标志着国家对安全生产宣传教育上的深化。

一、宣传教育工作在安全生产上具有特殊功能

目前，在一些领导同志的思想上，并没有认识宣传教育在安全生产上的特殊作用，因而在安全生产工作中，程度不同地存在着“三多三少”的现象：一是谈到安全生产管理，往往在硬件上考虑的多，对安全生产宣传教育考虑的少；谈到事故预防，往往在技术措施上考虑的多，而对如何强化安全意识考虑的少；谈到安全生产宣传教育，往往是政工部门考虑的多，行政管理部门考虑的少。这“三多三少”，实质是“一手硬、一手软”在安全领域的表现。对此，有必要弄清宣传教育在安全生产工作中的特殊功能。

第一，安全生产的实践主体是人，安全生产本身是对人的生命权益的维护，“以人为本”是安全工作的出发点和落脚点。人所具有的安全意识的强弱，直接作用于他在生产经营活动中的安全行为。从“要我安全”变为“我要安全”，这是人的自我主体意识的觉醒。这一觉醒来自深入细致的安全思想教育工作。

第二，安全生产的方针是“安全第一，预防为主”，这是带有规律性的认识。预防除了必要的防范设施之外，重要的是思想上的防范意识。“警惕就安全，麻痹就危险”。筑起思想上的安全防线，在防范事故中有时会起决定性的作用。江总书记在谈到安全工作时指出：不仅要从制度上、措施上各方面去加强，更重要的思想上要做好工作，有了事故苗子，就要立即把它根除。

第三，安全生产状况实质反映一个国家的文明程度。实现我国安全生产状况的根本好转，既要依靠必要的物质基础，更有赖于提高全民的安全素质。因此，必须通过加强安全生产宣传教育，致力于提高全民族的安全文化水平，为搞好安全生产提供精神动力和智力支持。

综上所述，确立安全生产宣传教育的重要地位，充分发挥其在安全生产中的生命线作用，这是实现安全生产状况明显好转的思想保证。这一点应该成为各级领导者的共识。

二、观念的更新是开创安全生产宣传教育工作新局面的一把钥匙

安全生产宣传教育工作伴随安全生产的实践，已经走过了很长的一段路程，期间既积累了丰富的经验，也形成了某些固有的思维定式。对此，需要认真梳理，对有些思维定式进行再认识。

其一，在安全生产宣传教育的定位上，要打破把安全生产宣传教育局限在企业的狭隘眼界。目前，一提到安全生产的宣传教育，就单纯认为是企业的事情。这种局限性，主要是对公共安全与安全生产的界定过于狭隘。只是注意到二者在内涵和管理方式上的相对独立性，而忽视了二者之间内在的必然的联系。应该看到，不论是公共安全还是安全生产，都需要人们树立一种自我保安的意识，这种思想意识的确立，不仅要靠企业，更要靠全社会共同的努力。

其二，在安全生产宣传教育的对象上，要打破只是面对普通群众的传统观念。当然，就其安全生产宣传教育的广泛性来讲，应该着眼于广大职工。但是，就目前安全生产的主要矛盾、关键环节来分析，似乎又不完全在职工身上。因为，某些地方、某些单位安全状况不好，主要是一些领导同志和经营管理者对安全生产不重视，不能正确处理安全与生产、安全与效益的关系，甚至要钱不要命。所以，谁有病就要给谁吃药，不能再干那种“领导有病，让工人吃药”的蠢事。当前要切实加强对各级领导干部的安全生产教育，强化“安全第一”的思想，落实各级安全生产责任制。

其三，在安全生产宣传教育的目的性上，要纠正急功近利的短视倾向。人们安全意识的强化，不是一朝一夕的事情，必须警钟长鸣，持之以恒。在这个问题上，需要进一步明确，安全本身，并不仅仅是保障生产的手段，而且是目的。社会主义生产的目的，是为了不断满足人们日益增长的物质和文化生活的需求，这个需求应该包括人对自身生命财产的安全保障。抓安全生产，既体现了社会主义生产的目的，也体现了党和政府对人民生命健康的人文关怀。

其四，在安全生产宣传教育的方式方法上，要改变古板、生硬乃至训斥的简单做法。这种做法实际上有悖于安全工作的本质属性。安全生产的宣传教育，应该说适应了职工群众对安全生产知识的内在需求，从主观上讲职工是愿意接受的。但是，我们有些安全教育缺乏亲合力和感染力。当工人违章冒险作业时，背后击一猛掌是必要的，但是要研究如何采取动之以情、晓之以理的方式方法，提高其思想觉悟，这才是最重要的。

其五，在安全生产宣传工作的舆论导向上，要防止从一个极端走到另一个极端的倾向。过去，对重特大事故有时不作公开报道，这种人为的粉饰太平，固然不对。但是，对伤亡事故，不论大小都人加以“炒作”，好像除了事故，在安全生产的宣传报道上就没有了新闻。这种片面的做法，不仅无益于引导人们接受事故的教训，强化人们的安全意识。反而容易丧失人们对搞好安全生产的信心。

三、适应市场经济的新形势，构建安全生产宣传教育工作新格局面对市场经济的新形势，安全生产宣传教育工作也面临一个改革创新的新的问题。这种创新，不是抛弃过去好的做法，另起炉灶，而是宣传教育工作自身的优化和完善，是继承基础上的创新。这种创新，也是在当前多种经济成份、多种利益主体的社会条件下，加强安全生产监督管理工作的客观要求。

第一，积极推进安全生产宣传教育工作的社会化、公众化和公益化。所谓“社会化”，就是要把安全生产的宣传教育纳入社会宣传教育的总体部署之中，利用大众传煤，营造全社会人人关注安全、关爱生命的舆论氛围。所谓“公众化”，就是要把安全宣传教育纳入全民教育系列，作为提高全民族文化素质的重要内容来抓，在强化全民的安全意识上下功夫。所谓“公益化”，就是要把安全生产宣传教育作为一种公益事业来办，努力发展安全安全文化产业群。要看到安全生产宣传教育的广阔市场，大胆引入市场机制，实行产业化运作。

第二，坚持“以人为本”拓展安全生产宣传教育领域，不断创造迎合大众情趣、群众喜闻乐见的多种形式。要从人的需求出发，把关心人、理解人、尊重人、爱护人作为安全生产宣传教育工作的基本出发点。要强调群众性的自我教育，引导和启发人们从生命价值中体会安全生产工作的重要性。要增强安全生产宣传教育的亲合力和亲切感，避免居高临下式的空洞说教，使人们爱听爱看。要寓教于乐，寓教于活动之中，使人们在参与中得到启迪，受到教育。要注重环境的熏陶，努力营造一种社会氛围，使人们耳濡目染，潜移默化，达到“随风潜入夜，润物细无声”的艺术效果。

第三，把握正确的舆论导向，充分发挥舆论监督作用。安全生产是人们关注的社会热点之一。新闻宣传在积极引导、统一思想、凝聚人心方面作用明显，责任重大。对安全生产的热点问题，在宣传报道上，要因势利导，不能为了“炒作”而不顾事实，为了“卖点”而不顾品位，为了“轰动效应”而不顾社会效益。

第四，构建安全生产宣传教育网络，调动各方面的积极性。既然安全生产宣传教育要实现社会化、公众化，那就必须动员各方面的力量共同来做。“群策为之则无不成，群力举之则无不胜”。要善于借助社会上的各种宣传力量，构成安全生产宣传教育的“统一战线”