根据自2015年1月1日起实施的最高人民法院、最高人民检察院、公安部、民政部《关于依法处理监护人侵害未成年人权益行为若干问题的意见》第28条规定：.有关单位和人员向人民法院申请撤销监护人资格的，应当提交相关证据。有包含未成年人基本情况、监护存在问题、监护人悔过情况、监护人接受教育辅导情况、未成年人身心健康状况以及未成年人意愿等内容的调查评估报告的，应当一并提交。

一、监护人可能由于以下三种原因不能承担监护职责

1、监护人不具备监护资格；

2、监护人不履行监护职责，将可能给被监护人造成损害的或者已给被监护人造成损害的；

3、申请变更监护人的，即有关组织依照《民法典》规定指定监护人，以书面或口头通知了被指定人的，应当认定指定成立。被指定人不服的，应当在接到通知的次日起30日内向人民法院起诉。逾期起诉的，按变更监护关系处理。

《民法典》（2021.1.1生效）第三十六条

【撤销监护人资格】监护人有下列情形之一的，人民法院根据有关个人或者组织的申请，撤销其监护人资格，安排必要的临时监护措施，并按照最有利于被监护人的原则依法指定监护人：

(一)实施严重损害被监护人身心健康的行为；

(二)怠于履行监护职责，或者无法履行监护职责且拒绝将监护职责部分或者全部委托给他人，导致被监护人处于危困状态；

(三)实施严重侵害被监护人合法权益的其他行为。

本条规定的有关个人、组织包括：其他依法具有监护资格的人，居民委员会、村民委员会、学校、医疗机构、妇女联合会、残疾人联合会、未成年人保护组织、依法设立的老年人组织、民政部门等。前款规定的个人和民政部门以外的组织未及时向人民法院申请撤销监护人资格的，民政部门应当向人民法院申请。

二、监护人资格的恢复规定是什么

监护人资格的恢复规定是监护人资格的恢复，只限于父母或者子女之间，并且要严格审查“限制条件”，“《民法典》规定，不能对孩子实施故意犯罪，最高法、最高检、公安部和民政部的政策《关于依法处理监护人侵害未成年人权益行为若干问题的意见》当中，明确提出几种情况不得恢复监护人资格，第一类就是性侵害，包括出卖自己孩子，把孩子卖了的，再就是遗弃未成年人六个月以上，或者多次遗弃并且造成重伤以上严重后果的，或者因监护行为判处五年有期徒刑以上刑罚的。”

根据关于依法处理监护人侵害未成年人权益行为若干问题的意见，人民法院经审理认为申请人确有悔改表现并且适宜担任监护人的，可以判决恢复其监护人资格，原指定监护人的监护人资格终止。因此，申请恢复监护人资格提交的证据应该证明申请人确有悔改表现，适宜担任监护人。被监护人的父母或者子女被人民法院撤销监护人资格后，除对被监护人实施故意犯罪的外，确有悔改情形的，经其申请，人民法院可以在尊重被监护人真实意愿的前提下，视情况恢复其监护人资格，人民法院指定的新监护人与被监护人的监护关系同时终止。