发文单位：福建省厦门市海沧区人民政府

文号：厦海政〔2008〕34号

发布日期：2008-6-4

执行日期：2008-7-4

区直各办、局，各镇（街），各有关单位：

为进一步推进海沧区企业改制上市工作，鼓励企业利用资本市场做优做强，加快企业在境内外上市步伐，增强企业综合实力和核心竞争力，带动区域经济又好又快发展，根据省、市有关文件的精神，现结合我区实际，特制订如下意见：

一、强化保障机制，确保企业上市工作实效

（一）加强组织领导。成立以区政府领导为组长的企业改制上市领导小组，负责统筹协调、服务指导，推动全区的企业改制上市工作，下设办公室挂靠区发改局。领导小组成员单位要结合各自职能，分工负责，密切配合，做好企业上市政策的贯彻落实，共同促进企业上市和资本市场的发展，形成改制、辅导、申报、上市的批次梯度推进格局。

（二）建立联席会议制度。定期或不定期召开企业上市联席会议，建立信息共享、沟通便捷、职责明确的协调配合机制，加强对企业改制上市工作的协调服务。

（三）建立“一企一议”制度。企业启动改制上市及其遇到困难和问题可书面报送区上市办汇总，由区企业改制上市领导小组根据企业反映的情况，不定期召开专题会议，采取“一企一议”办法为企业解决上市过程中遇到的问题和困难，必要时可邀请上级上市办、证监机构和中介机构参加。

（四）完善服务机制。各部门要树立主动服务意识，对企业在改制上市过程中涉及的区级审批事项，有关部门要高度重视，兑现服务承诺，特事特办。对上市后备企业要加快规范重组步伐，优化股权结构，完善法人治理结构，规范经营行为，提高盈利能力。

二、明确重点，强化上市后备企业建设

（一）建立上市培育机制。对重点培育上市的企业，区上市办要建立沟通联络制度，指导企业进行改制和辅导企业规范运作，同时，要积极推荐有实力和诚信的中介机构，对重点培育上市的企业进行辅导和培训，为企业改制上市提供优质服务。

要及时举办企业上市推介会、培训班、座谈会等，通报资本市场的新制度、新情况、新变化，普及知识、交流经验、排查问题、沟通信息，为企业改制上市创造良好的外部环境。

（二）积极培育上市后备资源。根据海沧区实际，有重点培育一批有改制上市意向、发展前景好、利润增长快、竞争能力强的企业进入上市后备资源库，加强对其改制上市的指导及重点扶持。对上市后备企业建挡立案，并根据企业实际经营业绩和资本市场发展情况，对后备企业进行及时更新、动态管理。建立重点上市后备企业联系制度，对列为重点上市的后备企业，重点联系、重点跟踪、重点培育。

（三）建立上市后备企业资源库。由企业自愿申报，区上市办审核并报区政府审定后，认定为海沧区上市后备企业，其申报具体条件如下：

1.企业生产经营和上市募集资金投向符合国家、省、市产业政策和环保要求；

2.企业按《中华人民共和国公司法》登记、设立、运作，企业运作规范，法人治理结构健全，近三年无重大违法违规行为；

3.盈利能力强、成长性高、发展前景好；近三年累计营业收入超2亿元或近三年经营活动现金流量累计超过3000万元，累计净利润超3000万元；

4.企业上一年度缴交区级税收超过100万元。

三、政策支持，鼓励企业改制上市

（一）上市后备企业申请政府预算内的各类技术改造、技术开发与创新、科技成果转化以及产业化等专项资金，凡符合条件的，各有关部门要给予优先安排。

（二）民营企业上市前税后利润分配给个人转为增资，其缴纳的个人所得税地方留成部分予以全额扶持。

（三）在海沧纳税的上市后备企业积极推进改制上市工作，区政府给予资金扶持：

1.上市后备企业完成股改工作，给予10万元资助；

2.上市后备企业聘请保荐机构进行上市辅导并正式签订协议，已支付了规定范围内的必要费用，给予20万元资助；

3.上市后备企业辅导期满并通过验收，给予30万元资助；

4.对已向中国证监会提出上市申请并经正式受理的企业给予50万元资助。

5.上市后备企业依法在境内外证券市场上市（境外上市凭中国证监会无异议函），且募集资金主要投向本区的，按照融资金额给予奖励。奖励标准为：挂牌上市融资金额达2亿元（或等值外币，下同），给予奖励100万元，融资金额每增加1亿元，奖励额度增加20万元，最高奖励额度不超过200万元。

6.以上扶持总额不超过企业上市前一年缴纳的区级税收，且最高不超过310万元。

（四）企业改制上市过程中涉及区级权限内收费项目一律按低限收取。

（五）凡省、市规定的优惠政策和扶持办法，经区企业改制上市工作领导小组审核后给予参照执行，上级规定要求区级财政配套的不再重复。

四、其他事项

（一）本意见扶持政策对象为纳税在海沧的上市后备企业以及2007年以后新上市的企业。

（二）本意见扶持政策的兑现，由企业提出书面申请，经区上市办会同相关部门审核确认后，报区政府审批。

（三）本意见由区上市办负责解释。

（四）本意见自颁布之日起1个月后生效。

厦门市海沧区人民政府

二〇〇八年六月四日

福建省厦门市海沧区人民政府