违法的外延比较广泛,既包括刑事违法,也包括行政违法、民事违法等。比如交警对违反道路交通法规的司机打骂,是行政违法;子女对父母不尽赡养义务,为民事违法等。这些违法均不构成犯罪,怎么会受到刑罚制裁呢?
只有行为具有刑事违法性,才构成犯罪。对于一般违法行为,不以犯罪论处(犯罪的基本特征包括严重的社会危害性、刑事违法性和应受刑罚处罚性)。
另外,所谓的严厉处罚也不准确。我们常听到的“坦白从宽,抗拒从严”以及对于自首立功相应的减轻、从轻处罚,对于未成年人犯罪的政策等便能说明这一点,因为很多犯罪分子还是具有可塑性的。但是对于那些故意犯罪,聚众犯罪等,造成严重社会危害的,刑法历来对此是绝不手软的。
行政处罚主要有五种:
(一)警诫罚,如给予违法行为人批评、警告、通报等。
(二)财产罚,如罚款、没收违法所得、没收非法财物等;
(三)行为罚,如责令停产停业、暂扣或吊销许可证、营业执照、暂停或取消从业资格等;
(四)人身罚,如行政拘留等;
(五)法律、行政法规规定的其他行政处罚。
《中华人民共和国行政处罚法》第八条行政处罚的种类:
(一)警告;
(二)罚款;
(三)没收违法所得、没收非法财物;
(四)责令停产停业;
(五)暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照;
(六)行政拘留;
(七)法律、行政法规规定的其他行政处罚。
第九条法律可以设定各种行政处罚。
限制人身自由的行政处罚,只能由法律设定。
第十条行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚。
法律对违法行为已经作出行政处罚规定,行政法规需要作出具体规定的,必须在法律规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内规定。
行政法规范的统一正确实施,是发展社会主义市场经济,建设社会主义法治国家的关键因素,也是我国加入世贸组织的一项重要承诺。刑法是保障行政法规范统一正确实施的一种法律机制,但是,现行刑法的有关保障机制还存在着针对性不强、力度不够和规则不健全的问题。较为集中地表现在两个方面,一是缺乏制裁行政活动中违背诚信行为的刑法规范,二是缺乏专门保障行政法规范统一正确实施的刑法规范。
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