这一规定实施8年多来,取得了很好的效果,特别是切断了与被审计单位在经济福利方面的关系,严格执行审计经费自理,保证了审计工作的独立性和审计结果的客观性、公正性,维护审计机关的良好形象。但是,“八项禁令”的实施也反映出一些问题,如一些条款的内容不完善,与客观情况不相适应。为此,今年3月以来,审计署在充分调查、广泛征求各方意见的基础上,对“八条禁令”进行了修改。修订后的《审计署关于加强审计纪律的八项规定》已经形成。这一新的“八不准”审计纪律,已经国家审计署审计长会议审议通过,国务院领导同志批准。12月5日,国家审计署发出通知,要求审计署及其派出机构自2009年1月1日起执行新的“八项禁令”审计纪律。与原“八条禁令”相比,新“八条禁令”审计纪律主要有三个区别:一是原“八条禁令”规定禁止被审计单位安排食宿,其他相关规定合并表述为“被审计单位不得支付”或者补贴食宿”。
原“八条禁令”中关于食宿有两条规定,即“被审计单位不得安排食宿”和“被审计单位不得安排食宿”。新的“八不准”审计纪律将原两条规定的主要内容合并为“被审计单位食宿不得发放、补贴”,不仅比原规定更加细化,而且增加了不得接受补贴的规定对于被审计单位给予的食宿,在原来提供食宿自理的基础上,进一步强化了审计领域资金自理的要求。二是将原“八不”规定中禁止使用被审计单位的交通工具、通讯工具、办公用品等相关规定合并表述为“不得使用被审计单位的交通工具,处理与审计工作无关事项的通讯手段和其他办公条件”。
原“八不准”使用被审计单位办公条件主要是“不准免费使用被审计单位的交通工具”、“不准免费使用被审计单位的通讯工具和办公用品”。修改后的条款将被审计单位办公条件的使用范围限定为办理审计工作有关事项的范围,明确了被审计单位办公条件因公使用和非因公使用的界限。不仅符合《审计法》第三十八条“被审计单位应当配合审计机关的工作,提供必要的工作条件”的要求,同时也严禁会计人员利用被审计单位办公条件的行为用于非经营目的。三是增加了反腐纪律规定,如禁止利用审计职权、商业秘密和被审计单位内部信息牟取私利等。为保证审计工作的独立性和审计结果的客观性、公正性,保证审计人员的廉洁性,从社会主义市场经济条件下审计人员廉洁自律的需要出发,新的“八条禁令”审计纪律,增加了廉政纪律规定:“不得利用审计机关或者被审计单位的商业秘密和内部信息,为审计提供参考,不得向被审计单位销售商品或者介绍业务。这些规定对审计人员提出了更高的要求,有利于进一步规范和监督审计权力的行使,加强审计人员廉洁自律。新的审计纪律“八条禁令”是:为严格管理审计队伍,保证审计工作的独立性和审计人员的廉洁性,审计署及其派出机构要继续坚持审计领域资金的自理,审计队伍和审计人员必须严格遵守审计纪律以下八项审计纪律:
1食宿。二是不得利用被审计单位的交通、通讯等办公条件办理与审计工作无关的事项。三是不准参加受审核方安排的宴请、旅游、娱乐等活动。四是不得接受被审计单位的纪念品、礼品、礼金、消费卡和有价证券。(5)不得在被审计单位申请报销任何业务和个人费用。6不得向被审计单位销售商品或者介绍业务。7不得利用审计机关或者被审计单位的商业秘密和内部信息为自己和他人谋取利益。8不得向受审核方提出与审核工作无关的要求。
上述规定应随《审核(调查)通知单》送达被审核方,被审核方应接受审核组和审核员的监督。
以上规定要向社会公布,并公布违规举报电话,接受社会各界的监督。对违反上述规定的,采取以下措施:对有关责任人视情节轻重给予批评教育、训诫谈话、通报批评、组织处理或纪律处分;涉嫌犯罪的移送司法机关追究法律责任。侵害被审计单位经济利益的,应当全额返还,并由责任人所在单位领导赔礼道歉。
违反上述规定的,有关单位(包括各司局)主要负责人,审计署直属机构、派出机构)和审计署派出的有关单位纪检组组长应当认真分析原因,承担领导责任或者有关责任,并向审计署分管领导报告;一年内违反上述规定两次以上的,由主要负责人和纪检组长对审计署党组进行深刻检查,由审计署党组通报批评,并视情况追究领导责任或相关责任。对违反上述规定,不查处、不举报,甚至包庇、姑息,造成不良影响的,对单位主要负责人和派出纪检组长给予批评、组织和通报处理,或者依照有关规定给予纪律处分。,
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