实行计划生育是国家的基本国策。《中华人民共和国宪法》明文规定：国家推行计划生育，使人口的增长同经济和社会发展计划相适应。宪法还规定：夫妻双方有实行计划生育的义务。

《中华人民共和国人口与计划生育法》是中国第一部以人口与计划生育工作为主要内容的基本法律。《中华人民共和国人口与计划生育法》于2001年12月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过，2001年12月29日中华人民共和国主席令第六十三号公布，自2002年9月1日起施行。

这部法律的颁布实施，是中国人口与计划生育事业发展史上一个重要的里程碑，它第一次用法律的形式确立了计划生育基本国策的法律地位，为实现人口与经济社会协调发展和可持续发展战略，综合治理人口问题提供了法律保证，对于维护公民实行计划生育的合法权益，提高计划生育依法行政水平，保障人口与计划生育事业持续、稳定、健康发展具有积极作用。

计划生育条例调整

2014年我国计划生育新条例最大的变化就是开始实施“单独二胎”政策，更准确地说是“单独两孩”政策。根据《中华人民共和国人口与计划生育条例》的规定，符合法律、法规规定条件的，可以要求安排生育第二个子女。

“单独两孩”是指夫妻双方一人为独生子女，第一胎非多胞胎，即可生二胎。国务院总理李克强表示，坚持计划生育基本国策不动摇，落实一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子政策。启动实施单独两孩政策，全国不设统一的时间表，将由各省(区、市)根据实际情况，确定具体时间。但是，各地启动实施的时间不宜间隔得太长。

“单独二胎”依法实施的前提，就是修订各省份现行的《人口与计划生育条例》，或增加补充规定，将“单独生育二胎”条款纳入一对夫妻合法生育第二个孩子的条件。

2013年年底，中央印发《关于调整完善生育政策的意见》，对实施单独两孩政策作出总体部署，并明确全国不设统一时间表，由各地根据实际情况确定具体实施时间。2014年年初，浙江率先实施单独两孩政策后，江西、安徽、天津、北京等相继跟进。截至2014年7月初，单独两孩新政已在全国29个省份落地。

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