■《中国军法》杂志记者陈启健

2004年1月和2004年8月，中央军委批准颁布施行《中国人民解放军现役军官休假探亲规定》和《中国人民解放军现役士官探亲休假规定》(以下简称“两个规定”)。4年多过去了，这两部法规在部队落实得如何？近日，记者在沈阳战区分别对4个师旅团级单位进行了调查，发现休假落实情况并不乐观。

现状——欲说休假好困惑

以沈空某部为例：该部两年来符合休假规定的各级干部中，休满假的占47%，未休假的占33%，未休满假的占20%；在士官休假方面，以某工兵团为例：全团士官中，去年未休假的占25%，未休满假的占11%。调查显示，休假难，主要难在以下几个方面。

1、主官休假难

【实话实录】空军某部干部处杨副处长：部队有句话形容各级主官是“两眼一睁，忙到熄灯；两眼一闭，提高警惕”。各级主官工作千头万绪，基本是整日连轴转。不光忙工作，而且怕出事，因为“年初出事影响全年，年中出事否定全年，年底出事白干一年”。神经老是这么绷着，根本没时间休假，也不敢休假。近两年，我们部队师旅一级主官70%未休假，团级主官50%未休假，个别的甚至连续5年没休假。

2、“能人”休假难

【实话实录】某团军务股孟股长：越是“能人”越难休上假。比如，机关能写的“笔杆子”，要经常写材料、“推”典型、搞总结汇报，越能写机关越离不开，有时加班加点都不赶趟儿，哪还有时间休假？再比如，连队的技术骨干，先进装备的操作、维修和保养全靠这些技术骨干，就像机器上的重要部件一样，只要“机器”在运转，就得死死“铆”在那里不能动，不然“机器”一旦趴窝可咋整？

3、典型休假难

【实话实录】某工兵团班长小薛：我们班是个老典型，作为这个班的班长，我当兵6年一共只休了8天假。说实话，不是我不想休假，也不是领导不让休，而是典型的身份让我张不开口。从2003年以来，我们团荣立二等功以上的有15人，受集团军以上表彰的有115人。6年来，这些大小典型休过假的占了60%，没休完假的10%，没休假的有30%。

4、机关休假难

【实话实录】某部装备部政治部孙副主任：这些年，各级抓基层休假问题的力度比较大，推出了机关干部代职等举措，相比之下机关干部，特别是师、旅、团机关干部休假比例显得更低。从去年我们了解的情况看，团级机关干部55%休了假，师旅级机关干部只休了37%。症结——掀起你的盖头来

【症结之一】法规意识淡薄，官兵休假成“假休”。“两个规定”明确各级政治机关和司令机关要制定军官和士官休假、探亲计划，并检查执行情况。但记者发现，很多单位计划制定了，抓落实的力度却不大，出现“纸”上休假的现象。另外，有些单位常常因为上级来检查、考核等原因，就随意将正在休假的官兵召回。

【症结之二】“五多”现象突出，官兵只得“罢休”。调查发现，部队“五多”现象依然没有根除，机关“乱忙”导致基层部队“忙乱”。据统计，某团去年迎接各级工作组达60多次，无形中加大了部队的工作量，官兵整天忙得脚打后脑勺疲于应付，有假也不得不“罢休”。

【症结之三】担心影响进步，让官兵欲说还“休”。某团汽车连二期士官李红已经连续两年没休假了。2007年底，因父母身体不好，他很想休假回去看看，但就是张不开口。小李之所以吞吞吐吐，原因是他面临改选三期士官，他怕自己提出休假会影响自己士官晋级。抱有小李这种思想顾虑的官兵不在少数，一方面他们符合休假条件确实想休假；另一方面又担心自己主动提出休假会在领导心中留下不好的印象。

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