近日，山东省政府出台了加强政府性债务管理的实施意见。这是我省首次发文全面规范政府性债务管理。今天下午，省政府新闻办召开新闻发布会，省财政厅副厅长窦玉明详细解读《实施意见》。省政府对市县政府债务实行不救助原则，以便硬化预算约束、防范道德风险。我省还将建立考核问责机制，对脱离实际过度举债、违法违规举债或担保、违规使用债务资金、恶意逃废债务等行为，严肃追究相关责任人责任。
从我省情况看，截至2013年底，我省政府性债务余额超过8200亿元，全省政府性债务率为57．5％，负债率为11％，均低于国际警戒线和全国平均水平。
政府债务怎么借
只能采取发行政府债券方式不得为单位和个人提供担保
《实施意见》的制定，有助于解决债务怎么借的问题。窦玉明表示，《实施意见》对建立规范的地方政府举债融资机制进行了明确：
举债权限
明确省政府经国务院批准可以适度举借债务，市县级政府确需举借债务的由省政府代为举借。
举债主体
明确政府债务只能通过政府及其部门举借，不得通过企事业单位等举借。
举债形式
明确政府举债只能采取发行政府债券方式，除此之外不得以任何方式举借债务，更不得违法违规为任何单位和个人的债务以任何方式提供担保。
举债规模
明确对地方政府债务规模实行限额管理，政府举债不得突破批准的限额。
政府债务怎么管
地方政府债务分门别类纳入全口径预算管理
《实施意见》的出台，有助于建制度、筑围墙，解决债务怎么管的问题。窦玉明说，围绕控制和化解地方政府性债务风险，《实施意见》将进一步健全债务管理机制，牢牢守住不发生区域性和系统性风险的底线。
意见要求，地方政府债务分门别类纳入全口径预算管理。市县政府要
将一般债务收支纳入一般公共
预算管理，将专项债务收支纳入政府性基金预算管理，将政府与社会资本合作项目中的财政补贴等支出按性质纳入相应政府预算管理。对确需地方政府或其部门、单位依法承担偿债责任的或有债务，偿债资金纳入相应预算管理。
我省还将建立考核问责机制，对脱离实际过度举债、违法违规举债或担保、违规使用债务资金、恶意逃废债务等行为，严肃追究相关责任人责任。
政府债务怎么还
偿还困难时要通过压缩公用经费等方式筹资偿还
《实施意见》的出台，有助于明责任、硬约束，解决债务怎么还的问题。窦玉明说，主要是按照分级负责、谁借谁还、风险自担的原则，落实债务偿还和风险防控责任。严明偿还责任，政府债务不得通过企业举借，企业债务不得推给政府偿还。各级政府对其举借的债务负有偿还责任，省政府对市县政府债务实行不救助原则，以便硬化预算约束、防范道德风险。
市县级政府要制定应急处置预案，建立责任追究机制。出现偿债困难时，通过控制项目规模、压缩公用经费、处置存量资产等方式，多渠道筹集资金偿还债务。
新旧债务管理机制怎么转
除政策允许外融资平台公司不得新增政府债务余额
新的管理机制建立后，原有存量债务、在建项目、融资平台怎么来处理和过渡？窦玉明说，对存量债务清理甄别、妥善化解。对2014年12月31日之前的存量债务，以2013年政府性债务审计结果为基础，结合之后的增减变化情况进行甄别。
在锁定在建项目名录、严格审核后续融资需求的基础上，各级政府要统筹各类资金，优先保障在建项目续建和收尾。我省将对融资平台公司抓紧剥离政府融资职能。除国家政策允许的在建项目后续融资外，
融资平台公司不得新增政府债务余额。
如何遏制过度举债
对债务规模限额管理勒紧债务风险缰绳
有记者问《实施意见》在遏制政府过度举债、违规使用债务资金等方面是否有新举措？窦玉明说，政府债务规模增长过快、违规使用债务资金等问题，暴露了债务管理的薄弱环节。如果不能有力地遏制，可能成为经济社会持续健康发展的隐患。
遏制政府过度举债1234要控制规模
要限定债务资金用途
要纳入预算管理各部门、各单位要将地方政府性债务收支纳入本部门、单位预算管理
规范举债会否影响经济发展
稳妥改革保障在建项目后续融资建设
有记者问，不少人担心在经济下行压力较大、政府财力吃紧的情况下，规范地方政府举债会不会影响经济发展？窦玉明表示，建立规范的政府债务管理机制，是全面深化财税体制改革、完善政府治理的重要举措。
从短期看，要注意积极稳妥推进改革，保障在建项目后续融资建设，防止出现半拉子工程，确保改革平稳过渡。在这方面，《实施意见》明确：各级政府统筹各类资金要优先保障在建项目续建和收尾；允许市县申请发行政府债券置换高利短期债务，降低利息负担，腾出更多资金用于重点项目建设；对在建项目确实没有其他建设资金来源的，鼓励通过市场化运作模式和发行政府债券解决后续融资。
防范化解债务风险
风险预警、防控、应急处置一环扣一环
有记者问，政府债务风险问题一直为社会所关注。在防范化解债务风险方面，《实施意见》有什么新的规定和要求？窦玉明说，对于政府债务风险问题，各方面都比较关注。从我省情况看，截至2013年底，政府性债务率为57．5％，大大低于100％的国际警戒线，债务风险总体可控。虽然各级政府风险防范意识不断增强，但债务风险隐患仍然不容忽视。
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根据给出的素材，我们可以得知在公司恶意逃债时，股东通常不需要承担责任。这是因为公司以独立的法人财产对债务承担责任，而股东只是出资人，不具有公司法人人格。但是，如果股东滥用权利逃避债务，严重损害公司债权人利益的话，股东就需要对公司债务承担连带责任。因此，股东在公司的经营中需要谨慎行事，不能滥用权利，否则可能会承担连带责任。公司恶意逃债时，股东通常不需要承担责任。公司以独立的法人财产对债务承担责任，公司恶意逃债的，股东履行出资义务后不需要承担责任。但股东滥用权利逃避债务，严重损害公司债权人利益的，应当对公司债务承担连带责任。 公 司 恶 意 逃 债 股 东 需 承 担 哪 些 责 任 ？股东对有限责任公司的债务，在出资范围内承担清偿责任。然而，股东恶意逃债行为会损害公司的利益和债权人的利益。公司恶意逃债行为是指公司的控股股东、实际控制人、董事、监事、经理、财务主管等高级管理人员，为了获得不正2023-10-08370人看过 -
夫妻共同财产公司恶意逃避债务，股东是需要担责的。公司股东滥用股东权利给公司或者其他股东造成损失的，应当依法承担赔偿责任。公司股东滥用公司法人独立地位和股东有限责任，逃避债务，严重损害公司债权人利益的，应当对公司债务承担连带责任。夫妻双方恶意逃避债务是合理的行为吗？夫妻双方恶意逃避债务是不合理的行为。夫妻共同债务，是以夫妻共同财产作为一般财产担保，在夫妻共有财产的基础上设定的债务。包括夫妻在婚姻关系存续期间为解决共同生活所需的衣、食、住、行、医、履行法定扶养义务、必要的交往应酬，因共同生产经营活动等所负之债，以及为抚育子女、赡养老人，夫妻双方同意而资助亲朋所负债务。《公司法》第二十条【股东禁止行为】公司股东应当遵守法律、行政法规和公司章程，依法行使股东权利；不得滥用股东权利损害公司或者其他股东的利益；不得滥用公司法人独立地位和股东有限责任损害公司债权人的利益。公司股东滥用股东权利给公司或者其他股东造成损2023-07-27170人看过 -
债权人本文讲的是关于恶意逃债的问题。现在社会上有一种不正常的现象，本来应是“欠债还钱、天经地义”的事，现在却变成了“欠债有理、欠债有利”。...恶意逃债法难容本市盛东公司与江阴化机厂素有业务往来，去年4月份，两家企业对账，确认化机厂结欠盛东公司21万余元。可化机厂“暗渡陈仓”，为逃债竟出损招，将优质的资产悄悄转让给江阴双叶公司。面对只剩空壳的化机厂，盛东公司一怒之下将其告上法庭，请求法律还他一个公道。市法院一审判决化机厂支付该款，双叶公司在接收化机厂的财产范围内承担连带清偿责任。无端惹上官司，双叶公司不服，继而上诉。化机厂于2003年3月已资不抵债1093余万元，然而，2002年6月，化机厂与江阴双叶公司签订了一份债权债务转让协议，约定因化机厂债务沉重、机构臃肿、历史负担无法解脱等原因，无法继续维持生产经营活动。将其所有应收账款103万余元、无形资产(商标、技术)转让给双叶公司，并将其所有、使用2023-06-04183人看过 -
公司恶意讨债股东一般不需要承担责任，但公司股东滥用公司法人独立地位和股东有限责任，逃避债务，严重损害公司债权人利益的要对公司债务承担连带责任。遇到公司恶意讨债的，债权人可以起诉主张股东或实际控制人在造成损失范围内对公司债务承担赔偿责任。公司破产股东需要承担什么责任？公司破产一般由公司以其全部财产，对公司的债务承担责任。有限责任公司的股东以其认缴的出资额为限对公司承担责任；股份有限公司的股东以其认购的股份为限对公司承担责任。但是公司破产股东有以下情形的，需要承担责任：1．滥用股东权利损害公司债权人利益的，应当对公司债务承担连带责任；2．未履行出资义务的，在未缴出资范围内对公司债务承担连带清偿责任。《公司法》第20条，公司股东应当遵守法律、行政法规和公司章程，依法行使股东权利，不得滥用股东权利损害公司或者其他股东的利益；不得滥用公司法人独立地位和股东有限责任损害公司债权人的利益。公司股东滥用股2023-07-20498人看过
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假离婚当前债务人常采取假离婚处置财产、假诉讼分割财产、公款私存隐匿财产、过户产权转移财产等形式来实现恶意逃债的目的。针对这四种恶意逃债的主要表现形式，该院提出通过对当事人进行诚信教育，达到人人知法、守法和用法，明礼诚信，努力构建和谐社会的目的。...法院四措并举攻克恶意逃债行为四川省泸县人民法院在当地党委政府的领导和支持下，攻坚执行了一批难案、疑案、积案，但在司法实践中发现当事人存在的恶意逃债行为，已成为当前人民法院解决执行难的最大障碍。该种行为既损害了债权人的合法利益，又践踏了法律的尊严，泸县法院经调研后采取“开展诚信教育、提高法官能力、建立信用档案、完善法律制度”四条措施，着力攻克执行积案中的恶意逃债行为。当前债务人常采取假离婚处置财产、假诉讼分割财产、公款私存隐匿财产、过户产权转移财产等形式来实现恶意逃债的目的。针对这四种恶意逃债的主要表现形式，该院提出通过对当事人进行诚信教育，达到人人知2023-06-04326人看过 -
恶意逃债的股东是否应该承担责任？股东滥用公司法人独立地位和股东有限责任，逃避债务，严重损害公司债权人利益的，应当对公司债务承担连带责任。公司未经清算注销登记，致使公司无法进行清算的，债权人可以要求股东或者实际控制人承担清偿公司债务的责任。《公司法》第二十条规定：“公司股东不得滥用公司法人独立地位和股东有限责任损害公司债权人的利益。公司股东滥用公司法人独立地位和股东有限责任，逃避债务，严重损害公司债权人利益的，应当对公司债务承担连带责任。”也就是说，如果公司法人人格被滥用，债权人可以要求股东对公司的债务或者行为承担相应的责任。构成要件为滥用公司人格行为。公司法人人格滥用是指控股股东以自己的意志操纵公司的意志，利用公司法人人格逃避合同义务或其他债务，利用控股股东出资承担有限责任的规定和公司治理结构公司以其全部资产独立承担责任；控股股东利用公司法人人格逃避法律义务，使公司成为股东控制的傀儡，成为2023-05-07136人看过 -
公司债务1、公司空壳化即股东的控制行为，造成公司徒有其表而无法实行本来之宗旨。导致公司空壳化的行为有以下两种表现形式：其一，对公司有控制权股东的具体行为，使公司实际上表现为投资者的一个部门，足以造成与公司交易的第三人无法判断自己的交易伙伴是公司还是投资者本人。其二，股东采取特定公司结构的惟一目的是规避法律规定，而无其他特别利益。2、公司资产不足这里的资产不足不是指公司注册资产低于法定限额，而是指公司的资产总额与其所经营的事业的性质及隐含的风险相比而明显不足。公司资产是否充分不仅取决于公司资产的绝对数量，而且取决于公司所营事业的性质，因此，确定公司资产的绝对数量是否充分是基于交易安全的需要，而非法律上的标准。可以说公司最低资本额和注册资本在这个问题上作用不大。一般来说，公司只有使负债与股本保持合理的比例，才能保证自己的信用和经济往来的安全，不致破坏社会经济秩序。如果公司资产不足即负债与股本的比例失衡2023-03-23174人看过 -
股东对有限责任公司的债务，在出资范围内承担清偿责任，首先了解有哪些情形，债权人可以找到股东还债。股东承担公司债务有以下情形：1、公司注册资金不到位，出资不足。2、股东抽逃公司资产，导致公司履约能力不足的，应在抽逃公司资产的范围内对公司债务承担连带清偿责任。3、公司的实质股东仅一人，其余股东仅为名义股东或者虚拟股东的，公司的实质股东对公司债务承担无限责任，名义股东对公司债务承担赔偿责任。4、名为有限责任公司实为自然人的独资企业，企业主应当对公司的债务承担无限责任。有限责任公司因股权转让导致股东为一人，在6个月内既未吸纳新股东，又未进行企业性质变更登记的，该股东应当对公司债务承担无限责任。5、因下列情形致使公司与其股东或者该公司与他公司难以区分，控制股东对公司的债务承担连带责任；6、股东资产与公司资产混同、股东业务与公司业务混同的（关联交易），公司的人格即被股东所吸收而不再独立，股东应对公司债2023-03-20430人看过
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法律综合知识一、公司恶意逃债可不可以要求股东还款公司恶意逃债，债权人要对相应的事实进行举证，否则不能要求股东偿还债务。根据《公司法》第三条，公司是企业法人，有独立的法人财产，享有法人财产权。公司以其全部财产对公司的债务承担责任。有限责任公司的股东以其认缴的出资额为限对公司承担责任；股份有限公司的股东以其认购的股份为限对公司承担责任。二、公司逃避债务应该有哪些主要方式公司一般不能逃避债务，因为逃避债务属于违法行为。逃避债表现形式主要包括：1．大股东或直接控股人利用其职务便利，进行关联交易；2．公司股东滥用公司法人独立地位和股东有限责任；3．其他形式。三、公司逃避债务构成什么罪逃债行为不构成犯罪。仅需承担民事赔偿责任即可，但如果犯罪主体是公司，且在清算前恶意逃避债务的，会构成妨害清算罪。一般是对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处二万元以上二十万元以下罚金。《中华人民共和2023-10-10300人看过 -
法律综合知识一、怎么判定债务人恶意逃债债务人有债权到期后怠于行使债权，以放弃其债权、放弃债权担保、无偿转让财产等方式无偿处分财产权益等的行为，损害债权人利益的，可认定恶意逃避债务。《民法典》第五百三十五条因债务人怠于行使其债权或者与该债权有关的从权利，影响债权人的到期债权实现的，债权人可以向人民法院请求以自己的名义代位行使债务人对相对人的权利，但是该权利专属于债务人自身的除外。代位权的行使范围以债权人的到期债权为限。债权人行使代位权的必要费用，由债务人负担。相对人对债务人的抗辩，可以向债权人主张。二、找不到债务人的如何追债（一）债务上设有保证人的，向保证人主张债权为了保障债权的实现设立保证人，如果到期债务无法清偿或不可能清偿，由保证人向债权人清偿债务。保证人清偿债务之后可以向债务人追偿。（二）向法院提起诉讼事实上对被告下落不明，无法当面送达开庭通知的被告，法院会采取公告送达的方式。公告时间一到，不论被2024-01-1462人看过 -
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