法律规定羁束行政行为是指在限制自由裁量权的前提下作出的。法律明确规定了行政行为的范围、条件、程度、方法等，行政机关没有自由选择的余地，只能严格依照法律作出的行政行为，羁束裁量权的行使，其权限范围、幅度行为方式、数量界限等都由法律、法规明确规定，行政机关只能严格依法裁量、判断。

一、实行行政仲裁可以复议吗

按照规定行政仲裁是不能进行复议的，行政仲裁是指有管辖权的行政机关以第三者的身份依法对其内部发生的行政争议做出最终裁决的一种行政司法行为。

《行政复议法实施条例》第五十条有下列情形之一的，行政复议机关可以按照自愿、合法的原则进行调解：

（一）公民、法人或者其他组织对行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权作出的具体行政行为不服申请行政复议的；

（二）当事人之间的行政赔偿或者行政补偿纠纷。

当事人经调解达成协议的，行政复议机关应当制作行政复议调解书。调解书应当载明行政复议请求、事实、理由和调解结果，并加盖行政复议机关印章。行政复议调解书经双方当事人签字，即具有法律效力。

调解未达成协议或者调解书生效前一方反悔的，行政复议机关应当及时作出行政复议决定。

二、派出所为什么怕行政复议

行政复议是与行政行为具有法律上利害关系的人认为行政机关所作出的行政行为侵犯其合法权益，依法向具有法定权限的行政机关申请复议，由复议机关依法对被申请行政行为合法性和合理性进行审查并作出决定的活动和制度。提出行政复议本身是不会对派出所有影响的，只能证明现在我国的行政机关设置越来越合理，百姓有多重维权渠道。只有当行政复议作出撤销或是变更决定，才会对对作出具体行政行为的行政机关有影响。

三、自由裁量权案件可以调解，环保部门要积极化解行政争议

新《行政诉讼法》第六十条第一款规定：“人民法院审理行政案件，不适用调解。但是，行政赔偿、补偿以及行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权的案件可以调解。”第二款同时规定：“调解应当遵循自愿、合法原则，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。”

对此，一些环境违法案件是否罚款、罚款数额涉及环境行政机关行使处罚裁量权是否正确等，遇到这方面的行政诉讼时，环保部门应当严格按照上述规定，在维护法律尊严的同时，充分借助法院调解程序，在法定裁量幅度内与原告达成共识，积极化解争端。