1、申请和报批

出让土地申请改变用途等土地使用条件的，应当报经出让方和规划管理部门审查。

2、分类确定办理方式

根据审查结果，分别按以下两类情形办理：

(1)《国有土地使用权出让合同》明确约定土地使用者改变土地用途应当收回土地使用权，或者法律、法规、行政规定明确改变土地用途应当收回土地使用权的，应当由市、县人民政府收回土地使用权依法重新公开供应。土地使用权收回时，应当对出让土地使用权人给予相应补偿，补偿金额根据余期出让土地使用权价格确定。

(2)《国有土地使用权出让合同》没有约定，法律、法规、行政规定也没有明确规定必须收回土地使用权的，经出让方(市、县人民政府土地行政主管部门)和城市规划行政主管部门批准，可以签订土地使用权出让合同变更协议或者重新签订土地使用权出让合同，相应调整土地使用权出让金，即对原出让合同约定的土地用途、出让年期、出让金额等进行相应调整，重新核定。

3、确定出让年限

出让年限应根据下列两类情况具体确定：

(1)城市规划对土地使用有特殊限制或土地使用者有特殊要求的，土地使用年限可以按照原用途土地剩余使用年限甚至更短期限确定；

(2)没有特殊限制的，为便于土地利用，一般情况下都应当按照新的土地用途重新核定土地使用年限，但不得超过法定最高土地出让年限。

4、调整国有土地使用权出让金

土地用途和出让年限确定后，可根据新旧土地用途、出让年限和批准时的土地市场价格水平，确定应补缴的土地出让金额。具体可按下式确定：

应当补缴的土地出让金额=批准改变时的新土地使用条件下土地使用权市场价格-批准改变时原土地使用条件下剩余年期土地使用权市场价格

5、签订出让合同

原出让土地使用权人可以与市、县国土资源管理部门签订《国有建设用地使用权出让合同变更协议》或重新签订《国有建设用地使用权出让合同》。

6、补缴出让金，办理土地登记

一、出让土地用途变更的法律适用范围是什么

1、土地用途，有居住、工业、商业、科教文卫、综合或其他等五大类用途。

2、改变出让土地用途是一种实质性的权利变动，需要重新签订土地使用权出让合同。

3、如果是每一大类之中的土地用途改变，则应采取签订土地使用权出让合同变更协议的法律形式，如由教育用地变更为体育、卫生、科技用地等；如果跨越类别改变土地用途，就必须重新签订土地使用权出让合同。