1。土地补偿费、依法应当向集体支付的安置补助费、集体所在地青苗、附着物补偿费,由被征地单位管理和使用。
2。苗木、附着物的补偿费属于苗木、附着物所有人。三。安置补助的归属和使用:(一)由农村集体经济组织实施的,应当交由农村集体经济组织管理和使用。(二)被其他单位安置的,应当向安置单位支付安置费。(3)不需要统一安置的,经被安置人同意,支付给被安置人或者用于支付被安置人的保险费用。第四,土地征收与补偿问题(1)“公共利益需要”缺乏明确界定,根据我国宪法和土地管理法的规定,国家可以根据公共利益的需要依法征收或者征用土地并给予补偿。可见,土地征收的前提必须是为了公共利益的需要,但现行法律法规对此没有明确规定。实践中,建设项目众多,“公益需求”的规模难以把握。在巨大的经济利益驱动下,政府极易打着公共利益的幌子将商业用地纳入征地范围,从而损害集体经济组织及其成员的合法权益。(2)征地补偿问题突出。
目前,一级土地市场由国家垄断,集体所有的土地不能直接在市场上交易。土地征收是政府取得集体土地所有权的一种方式,因此所有权的转移是一种有偿的行政行为。我国《土地管理法》等法律法规虽然对征地补偿标准作了规定,但补偿标准不科学合理,补偿方式单一,安置责任不明确,甚至失地农民完全失去了生存的依赖,导致农民对征地行为的不满,引发了很多纠纷,甚至政府以低价取得集体土地所有权,进而重新确立高价出让土地使用权的局面,导致严重的过度征收和各种违法浪费行为,难以制度规制。(3)土地征收程序的缺失导致了土地征收权的滥用。科学合理的土地征收程序,可以预先设定行政机关的权限,规定其决策依据和步骤,避免行政机关的任意和滥用职权,保证土地征收工作的顺利进行。然而,我国对土地征收程序的规定过于简单,缺乏必要的监督机制,容易导致行政权力的泛滥。而由于土地征收成本低,大量土地被征收后闲置,造成了大量土地资源的浪费和农村土地的严重流失。
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