《刑事诉讼法》第136条规定，凡需要公诉的案件，由人民检察院审查决定。在侦查活动与审查活动相分离、相对独立的情况下，审查与起诉是公诉程序中的一个重要环节。我国刑事诉讼法高度重视这一环节，并对其内容作了具体规定，审查起诉的方式和期限

审查起诉的案件有两个来源：一是公安机关和国家安全机关已经调查并移送公诉的案件；第二，检察机关侦查部门应当调查并移送检察机关审查决定是否提起公诉。审查起诉的对象是案件的事实、证据和适用法律。审查起诉部门需要对案件的事实、证据和适用法律进行全面审查，以确定是否起诉该案件，并做出相应的决定

具体来说，在处理移交审查起诉的案件时，人民检察院必须查明：（一）犯罪事实是否清楚，证据是否确凿、充分，犯罪性质和罪名认定是否正确

（2）是否有遗漏犯罪和其他应当追究刑事责任的人

（3）是否属于不应当追究刑事责任的案件

（4）是否存在附带民事责任行动

（V）调查活动是否合法

审查和起诉包括程序审查和实质审查

主要审查程序包括：。案件承办人负责审查案件管辖权，审查随案件移交的文件和证据材料，并作出适当处理。审查案件的事实和证据以及法律的使用。我们要认真审查案件材料，包括诉讼文件和各种证据材料，认真审查案件中的疑点和难点，得出正确的结论。审查与本案有关的事实和证据。检察机关和检察机关应当讯问犯罪嫌疑人，听取被害人和犯罪嫌疑人或者被害人的意见。必要时，应直接讯问证人或重新鉴定、讯问和讯问证人。在审查过程中，可以要求公安机关提供庭审所需的证据材料。需要补充侦查的，可以交公安机关补充侦查或者自行补充侦查。

5。审查后，承办人应当提出起诉或者不起诉意见，并报刑事检察机关审查。公诉制度是现代司法制度的重要组成部分，是现代检察制度的核心内容。从现代法治的一般规律来看，各国检察制度虽然有不同的制度设计，但在许多重要方面仍表现出相当大的趋同性。特别是在诉讼程序方面，检察机关无一例外地承担了公诉职能，享有刑事追诉权

公诉权的行使应当符合诉讼法。因此，对公诉权的研究更多的是从诉讼程序的角度进行的。这对于完善公诉理论和实践无疑是非常必要的。然而，从国家法治建设的角度来看，对包括公诉权在内的权力的研究还需要一个更加开放的视角，即需要分析其法治功能和定位，从法制的角度探索其发展规律