依据《刑诉法》第171条规定人民检察院审查案件，对于需要补充侦查的，可以退回公安机关补充侦查，也可以自行侦查。在审查起诉阶段，将案件退回补充侦查的决定由检察机关作出，虽然退回补充侦查也是在实施侦查行为，但是其所要完成的是审查起诉的任务。这与案件之前所处的侦查阶段不同，突出表现在作为侦查主体的公安机关已经不具有终结该环节刑事诉讼活动的权力。所以，退回补充侦查更应当被看作是审查起诉的一个环节，依附于审查起诉阶段而存在。这也与立法本意相契合，就刑事诉讼法的章节设置来看，其第171条关于案件退回补充侦查方面的规定，就是属于第二编第三章提起公诉的内容。案件退回补充侦查后，其所处的诉讼阶段仍然是审查起诉阶段，而不是侦查阶段。那么依据刑事诉讼法第38条的规定，案件被退回补充侦查后，辩护律师仍然享有阅卷的权利。

一、审查起诉阶段律师阅卷手续

需要进行申请。律师可以直接和检察官接触。经允许，正卷的材料可以查阅，副卷(办案机关操作卷)的不可以。

辩护律师在案件移送到检察机关后，应第一时间联系案管中心开展阅卷工作。

应当注意，辩护律师要在案件已送到检察机关后的第一时间联系检察机关的案管中心，开展阅卷工作。这样做的原因是要防止检察机关在律师还未阅卷的情况下，便将案件退回补充侦查机关补充侦查，而案卷一旦退回到侦查机关补充侦查，律师便又无法接触到案卷，而且这期间耽误的时间有可能长达一个月之久。同时，辩护律师在第一时间阅卷，还可以防止案件到达检察机关后，检察机关以制定管辖手续未到位等理由不允许辩护律师阅卷情形的发生

二、到了审查起诉阶段，辩护律师的权力突然增大了许多。他不再是一位咨询者，而是成了一名诉讼的参与者了，这些权力主要包括：

1、辩护律师有权阅卷。自人民检察院对案件审查起诉之日起，可以查阅、摘抄、复制本案的诉讼文书、技术性鉴定材料。诉讼文书包括立案决定书、拘留证、批准逮捕决定书、逮捕决定书，逮捕证，搜查证、起诉意见书等为立案、采取强制措施和侦查措施以及提请审查起诉而制作的程序性文书。技术性鉴定材料包括法医鉴定、司法精神病鉴定，物证技术鉴定等由有鉴定资格的人员对人身、物品及其他有关证据材料进行鉴定所形成的记载鉴定情况和鉴定结论的文书。

2、有权与犯罪嫌疑人进行会见。辩护律师会见在押的犯罪嫌疑人可以持本人的律师执业证、授权委托书、律师事务所介绍信，会见的时间、次数不限。辩护律师会见犯罪嫌疑人时，检察机关不派员在场。辩护律师会见被监视居住的犯罪嫌疑人，应当在监视居住的场所进行，会见其他未被羁押的犯罪嫌疑人，可以在其住所、单位或者律师事务所进行。

3、辩护律师有权调查取证。公诉案件自移送起诉之日起，辩护律师提出申请，要求向被害人、或者其近亲属、被害人提供的证人收集与本案有关的材料的，应以书面形式并说明申请理由。辩护律师提出上述申请的，主诉检察官办公室应当征求被害人、或者其近亲属、被害人提供的证人的意见，并在收到申请之日起7日内书面答复申请人。根据辩护律师的申请，收集、调取证据的，可以通知辩护律师到场，或者将收集、调取证据的结果及时告知辩护律师。

4、辩护律师有权依法提出证明犯罪嫌疑人无罪、罪轻或者减轻、免除其刑事责任的辩护意见。

5、辩护律师有权根据案情向检察机关申请取保候审。辩护律师认为犯罪嫌疑人被采取强制措施已超过法定期限，有权要求解除或者变更强制措施。