即将明年实施的相关办法坚持社会组织政社分开的原则

昨日,广州市民政局召开大型讲座,对即将实施的《广州市社会组织管理办法(以下简称《办法)进行政策解读。市民政局相关负责人向媒体透露,市民政局于今年7月份集中对广州所有登记注册的行业协会和异地商会进行督察,目前没有发现现职公务员兼职社会组织的个案。

在以前,公职人员兼职行业协会或异地商会的情况并不少见。比如,有体育爱好的公务员参加诸如羽毛球、篮球,甚至高尔夫等兴趣协会,对珠宝、古董感兴趣的公务员往往会涉足相关行业协会;又比如,如雨后春笋般出现的异地商会,也会主动邀请一些同为老乡的现职国家公务员加入。

然而最近几年,广州对披上“行政化”保护膜的社会组织逐步加大剥离力度。即将在2015年1月1日正式实施的《办法,第二十二条规定了社会组织坚持政社分开的原则。

“现职国家公务员不得在行业协会、异地商会、民办非企业单位、基金会中兼职,离退休后确需兼任的应当严格按照有关规定审批。”昨日,广州市民间组织管理局局长王*军在讲座上如此解读:“这样的规定有利于逐步实现社会组织的去行政化。”

王*军向媒体记者透露,市民政局于今年7月份曾对全市的行业协会和(异地)商会进行统一督查,“(督查后)没有发现有现职公务员兼职社会组织的情况”。今后,市民政局还会逐一分批地对不同种类的社会组织进行清查。王*军表示,如果某些公务员要在社会组织兼职,必须通过其组织部门的严格审批,“若违规兼职被查处,组织部门会对其个人作出处理”。

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广州有217家民办社工机构

昨日，记者从广州市民政局获悉，2008年至2014年，广州共投入资金13.2亿元，目前全市已建成30个社会组织培育基地，广州民办社工机构发展到217家。

记者获悉，2013年，广州市社会组织培育基地完成二期工程建设，投资796万元，新增1959平方米，整个培育基地用于培育服务场所达6000平方米，设有会议室、入驻社会组织办公区、培育工坊、业务洽谈区等功能区，至今共引进社会组织60个，绝大部分为公益慈善组织或项目。

此外，广州行业协会商会、公益慈善类、社会服务类社会组织数量明显增加，占新登记社会组织的49%。其他重点发展的社会组织如高科技、新兴产业、金融服务业、异地商会、非公募基金会等发展迅速。

广州市社会组织管理办法

第一章总则

第一条为促进社会组织发展，加强社会组织管理，促进社会组织诚信自律，发挥社会组织在社会管理服务中的作用，根据《社会团体登记管理条例、《民办非企业单位登记管理暂行条例、《基金会管理条例等有关法律、法规规定，结合本市社会组织登记管理改革的实际，制定本办法。

第二条本办法所称社会组织是指在本市行政区域内登记注册的社会团体、民办非企业单位、基金会。

第三条本市行政区域内社会组织的登记、培育及其监督管理适用本办法。

第四条社会组织管理坚持政社分开、权责明确、依法自治的原则。

第五条市、区(县级市)民政部门是本市行政区域内社会组织的登记管理机关。

法律、法规规定社会组织成立需经前置审批的，由相关部门作为该类社会组织的业务主管单位(以下统称业务主管单位)，依法履行业务主管单位职责。

全市各级教育、宗教、公安、司法、财政、卫生、物价等行政管理部门应当在各自职责范围内对社会组织实施监督管理。

第六条社会组织管理遵循培育发展与规范管理并重的原则。全市各级政府及其部门应当推动社会组织健康有序发展，支持、引导社会组织参与社会管理和公共服务，增强社会组织化解社会矛盾、提供社会服务和参与社会管理的能力。

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