最高人民法院《关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》第6条规定，挪用公款后携带挪用的公款潜逃的，依照《刑法》第382条、383条的规定按贪污罪定罪处罚。行为人携带挪用的公款潜逃，说明其主观故意已经转化，即由暂时使用转变为永久占有，客观上使被挪用单位对挪用人和物都失了控制，这符合主客观相一致的原则，故以贪污罪定罪处罚。

这个比较容易理解。但司法实践中如何理解“潜逃”呢？目前，法律与司法解释对“潜逃”没确的界定。我们认为，案发前或案后，行为人不假外出或请假外出或辞职，而致发案单位与之无法联系的即可认定为“潜逃”。

一、挪用公款罪如何认定？

根据挪用公款罪的定义，我们可以分析，挪用公款罪的构成要件：

(一)犯罪客体：国家财经管理制度，国家工作人员职务行为的廉洁性，以及公款的使用权。

(二)客观方面：本罪的行为对象是公款和特定款物。特定款物指的是刑法典中规定的用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民和救济款物。应该注意的是，除了这些特定款物包含物之外，公款仅指的是资金，而不包括其他公共物。本罪的行为表现为利用职务之便，挪用公款归个人使用，这区别于挪用特定款物罪，因为后者需要归其他公共目的使用。那么，什么才是挪用公款行为呢？我国刑法典第384条的罪状中进行了列举，主要有以下三方面：

1、挪用公款归个人使用，进行非法活动的；根据我国相关的立法解释，“归个人使用”指的是具备下列情形之一的：将公款供本人、亲友或者其他自然人使用的；以个人名义将公款供其他单位使用的；个人决定以单位名义将公款供其他单位使用的，谋取个人利益的。

2、挪用公款数额数额较大，归个人进行营利活动的。值得我们注意的是，这种情况下，挪用公款构成犯罪不问是否真正获利，也不受挪用时间的限制，只要进行了此种活动，数额达到了法律规定(1万元至3万元为数额较大)的起点，即构成该罪；

3、挪用公款归个人使用，数额较大，超过三个月未还的。这种情形适用于除前两种情形之外的活动。根据我国的司法解释，挪用正在生息或者需要支付利息的公款归个人使用，数额较大，超过3个月但在案发前全部归还本金的，可以从轻处罚或者免除处罚。其中，给国家、集体造成的利息损失应予追缴。挪用公款数额巨大，超过3个月，案发前全部归还的，可以酌情从轻处罚。

(三)犯罪主体：特殊主体，是国家工作人员，或者是国有公司、企业或者其他国有单位中从事公务的人员和国有公司、企业或者其他国有单位委派到非国有公司、企业以及其他单位从事公务的人员。

(四)主观方面：行为人主观上有故意，并具有挪用公款的目的。