私房、私营企业建筑物上的户外广告，应慎重处理!近期，广州市政府决定对户外广告经营管理政策作重大调整，统一组织广州市户外商业广告牌位经营权拍卖工作，并停止审批新设立户外商业广告。此举不但引起广州市广告行业的震动，也

引起人大代表的高度关注。

私宅上的户外广告政府有没有拍卖权?最近，有关部门就此问题答复代表，不但作出了详细说明，而且承诺，会广泛征求各方意见。

代表：对私宅要慎重

朱永平代表提出建议，认为户外广告媒体分为两大部分：一部分是属于在普通物业设置，另一部分是属于在政府资源上设置的户外广告。拍卖，让公共资源的收益处于阳光之下，是对户外广告管理的一大进步。然而，在普通物业上设置的户外广告拍卖问题，即政府将民间媒体资源收缴为政府拍卖，将涉及广州市千千万万的公民私房及私营企业财产的产权、经营权、使用权、租赁权等法律问题。

而国家《广告法》对此还没有具体细则的界定，建议政府慎重处理，对户外广告拍卖问题举行法律论证会并举行听证会。

有关部门：整治有依据

有关部门最近答复代表，认为户外商业广告招牌等构筑物是城市市容景观的重要组成部分，任何设置户外商业广告招牌的行为，必须依法依规、严格按照城市整体规划要求统一进行。

答复首先说明：公民及法人对其所有的建筑物等私有财产享有使用、处置等权利，但应当按照建筑物原有规划的功能正常使用。在未获有关部门规划和批准时，任何公民或法人的建筑物不具有搭建、构筑户外广告的功能和资格，否则属于违法搭建行为。目前，广州市广告业界特别是市区户外商业广告的管理，确实存在违反市容景观规划、损害市容环境的现象，政府对这类构筑物进行整治是必要的，也是有法律法规依据的。

拍卖事宜将会协商确定

答复表示，政府将按城市市容景观整体要求，首先确定可设置户外商业广告招牌的位置和形式，由政府与建筑物业主(主要是企业和私有物业)进行协商，达成一致的有偿协议。而后，政府将广告牌位经营权进行公开拍卖，将拍卖所得的主要部分作为招牌租金费用，按协议拨付给业主，剩余部分纳入政府城市管理维护费，作为维护城市管理专项费用。

答复称，整治市区广告招牌和拍卖广告招牌牌位经营权，会按照公平、公正、公开的原则，广泛征求意见，完善措施，逐步推行。政府对整治方案和拍卖管理办法，会广泛征求社会各界特别是广告业界的意见，并在此基础上进行充分论证和修改完善。

到期广告可续期三个月

据介绍，目前，政府有关部门正着手制定户外广告招牌整治工作方案，组织有关部门对全市无证、不符合规划、不规范的户外广告招牌进行清理整治。市规划部门正加快编制全市各路段和各区域的户外广告设置规划;《广州市户外商业广告牌位经营权拍卖管理办法》也在抓紧完善中。在新政策新办法出台前，政府将采取对到期的户外商业广告合同给予续期三个月的办法，作为整治过渡期。过渡期满后，业主必须将广告招牌牌位交由政府组织拍卖。