一，开发商意向金不退能报警吗

可以报警，也可以协商处理或则向法院要求对方承担违约责任。意向金不能按照定金罚则处理，下家或上家撤回买卖意向时，中介或开发商无权罚没意向金，可以要求返还;反之，对方违约的，交付意向金方也无权要求对方双倍返还。

《中华人民共和国民法典》

第五百八十七条【定金罚则】债务人履行债务的，定金应当抵作价款或者收回。给付定金的一方不履行债务或者履行债务不符合约定，致使不能实现合同目的的，无权请求返还定金;收受定金的一方不履行债务或者履行债务不符合约定，致使不能实现合同目的的，应当双倍返还定金。

第五百八十八条【违约金与定金竞合时的责任】当事人既约定违约金，又约定定金的，一方违约时，对方可以选择适用违约金或者定金条款。定金不足以弥补一方违约造成的损失的，对方可以请求赔偿超过定金数额的损失。

二、定金合同成立的条件有哪些

定金担保合同首先应当具备合同成立的一般要件，而其又作为一种担保合同，法律还规定其成立必须具备特殊的要件。定金合同成立条件如下：

1、当事人就定金担保的内容达成合意。

合意即当事人之间就合同的主要条款达成意思一致，是合同成立的必经程序，任何合同都要经过要约和承诺的过程。但是由于定金担保合同是从合同，主合同当事人与定金合同的当事人完全相同，因此准确地确定当事人的意思表示是主合同的内容还是定金合同的内容，十分重要。否则，仅双方当事人达成合意，由一方当事人向对方预先交付一定的金钱，很难确定其性质是预付款还是定金。在定金合同采取主合同的部分条款的形式出现的时候，这个问题尤其重要。此时，虽然定金合同在表面上看是主合同的一个部分，但是实质上定金合同的内容是独立于主合同内容的，两者之间不能相互代替。

2、采取书面的形式。

定金担保合同是要式合同，法律要求订立定金合同应当采取书面形式。定金合同的目的在于设定定金担保，定金担保的设定应当符合法律规定的形式，即用书面形式订立定金合同。

3、定金担保合同应当记载清楚依法律规定应当记载的内容。如定金的性质、数额、交付期限等等。

《中华人民共和国民法典》：第八章　违约责任　　第五百八十八条　当事人既约定违约金，又约定定金的，一方违约时，对方可以选择适用违约金或者定金条款。\n　　定金不足以弥补一方违约造成的损失的，对方可以请求赔偿超过定金数额的损失。