一、什么是自由裁量权

自由裁量权，是指税务机关或其他其他行政机关及其工作人员在法律事实要件确定的情况下，在法律授权范围内，依据立法目的和公正、合理原则，自行判断行为条件、自行选择行为方式和自由做出行政决定的权力，其实质是行政机关依据一定的制度标准和价值取向进行行为选择的一个过程。

二、行政自由裁量权的种类

根据法律法规的规定，行政自由裁量权主要包括以下几种：一是选择行政处罚种类和幅度的自由裁量权;二是选择行为方式及决定是否执行的自由裁量权;三是作出具体行政行为时限的自由裁量权;四是认定事实和情节的自由裁量权。

三、滥用行政自由裁量权的弊端及危害

行政自由裁量权的滥用，必然会破坏法律的权威性，损害政府形象，带来种种弊端，甚至是社会危害，主要表现在以下几点：

(一)滥用自由裁量权，处理问题的随意性大，容易造成不公平现象，难以让人信服。

(二)处理问题虽然在法律规定的范围内，但明显不合理，办事官僚主义，拖拖拉拉。

(三)利用行政自由裁量权徇私情、谋私利，以合法为名行不合理之实，滋生腐败，影响政府威望。

四、如何合理把握行政自由裁量权

(一)遵循合法性原则，遵守法的具体规定及立法宗旨和法的原则、精神。行使自由裁量权必须以法律为准绳，以事实为依据，且在法律法、规规定的幅度内。执法人员要深刻理解立法宗旨，在行政过程中紧紧抓住法律精神，严格遵守法律规定，决不能依个人意志武断、专横地作出行政行为。

(二)遵循合理性原则，行政自由裁量权的行使还必须合乎理性，经得起推敲。裁量权的行使，必须从社会的公平、正义的价值观出发，充分考虑行为的原因、性质、情节和后果，行政执法活动中应遵循合理性原则，防止自由裁量权的肆意扩张。

(三)在法定幅度内制定操作性较强的处理标准，避免随意性。行政机关可以在法律规定的范围内，将法定幅度划分层次，具体适用法律时，根据违法行为的事实、性质、情节及社会危害程度，应用逻辑推理和日常工作经验，选择适当的幅度层次，让行政自由裁量权在阳光下运行，行政人员在执法过程中，选择适用某一层次的处罚幅度后，应遵循法理及该规定的原则，根据违法行为的情节及社会危害程度，决定处罚的具体标准。

(四)建立和完善行政执法过错责任追究制，提高执法办案人员的责任意识，健全和完善赔偿制度，保证行政相对人陈述、申辩等权利。执法人员要自觉谨慎地行使裁量权，一旦滥用造成损失或不法后果时，也有惩戒的依据。

(五)加强对行政执法活动的监督。执法人员要经常进行自查自纠，对自由裁量的结果，提供一个令人信服的理由，此外，还应自觉接受外来监督，除专门的监察机构外，还应主动接受社会监督，在社会和人民群众的监督之下，提高执法工作的透明度。让行政权力在阳光下运行。

(六)执法人员应不断提高自身素质，包括政治思想和文化业务素质，树立全心全意为人民服务的意识，发扬公正廉洁、克己奉公的精神，大力加强作风、行风、政风建设，认真学习法律知识，钻研业务，不断提高对法律的理解和应用能力，使自由裁量行为合法合理。