公众意见程序是在专利授权前任何人均可对不符合专利法规定的专利申请向国务院专利行政部门提出公众意见并说明理由，通过这种异议审查，专利局广泛征求社会公众对专利申请的评价，及时发现问题，正确的作出授权决定，从而可以减少专利授权后的纠纷。因此专利公众意见也是非常有用的大众监督。

《专利法实施细则》（2010修订版）第四十八条的规定：自发明专利申请公布之日起至公告授予专利权之日止，任何人均可以对不符合专利法规定的专利申请向国务院专利行政部门提出意见，并说明理由。《专利审查指南》（2020修改版）第二部分第8章第4．9节规定：任何人对不符合专利法规定的发明专利申请向专利局提出的意见，应当存入该申请文档中供审查员在实质审查时考虑。如果公众的意见是在审查员发出授予专利权的通知之后收到的，就不必考虑。专利局对公众意见的处理情况，不必通知提出意见的公众。

一、提出公众意见的主体

任何人，没有任何的身份要求。只要认为此专利不符合专利法规定，均可以向专利局提出申请。即，任何个人、企事业单位都可以提出，申请人、利害关系人、与目标专利无任何关系的人都可以提出公众意见。提出公众意见的人，是不需要写明意图的，请求人可以是因为竞争关系，找到了不利于目标专利的文献而提出；也可以是出于公益心，在研究过程中恰好发现了新的对比文献没有被审查员检索出来，而提出公众意见请求。署名：公众意见写好后，只需写一个名字就可以，不需要提供请求人的身份信息。

二、专利申请的注意事项

1、应进行专利文献检索查新，以判断发明创造是否符合专利三性的基本条件。这时对专利三性的判定仅仅是初步的，检索以尽量减少专利申请的盲目性、增加专利授权的把握性和授权后的法律稳定性，另一个目的是便于找到现有对比技术，以便更准确地撰写权利要求书和确定专利权的保护范围。

2、需要对竞争对手的技术经济发展动态及其专利策略作进一步分析，并检查本申请是否符合本方产品及技术经济的发展战略及专利战略。

3、做好相关技术保密工作，委托专业专利代理机构代理。

4、注意申请专利的时间，防止被别人捷足先登。