企退人员养老金上调难代替双轨制改革1月10日，按国家规定的10%增幅计算,今年江苏企业退休人员月均养老金至少可涨181.5元,且实际涨幅肯定会超过这个数字。

养老金上调的好消息之下，照说老百姓应该开心，然而当笔者兴冲冲地将消息告诉邻居家的一位阿姨时，她却说了这么一句：涨个一百多块和人家退休的公务员比还是差远喽!现在物价这么高，还是不够用啊!看来，虽然企退人员养老金上调看起来很美，可养老金双轨制的存在，依然无法抹去人们心中的不公平感。

2005年至2012年，国家已连续8年较大幅度调整企业退休人员基本养老金水平。此次上调被媒体称为“九连涨”。上调养老金确实体现了国家改善民生的决心，但是，为何老百姓还是不领情呢?究其原因，首先，养老金双轨制的存在使得公务员及事业单位工作人员的退休金要远远高于企业退休人员。一些企业职工退休前的收入还不错，可退休后的工资一落千丈，心情难免失落。以苏南地区为例，普通公务员退休后一个月能拿四五千，领导的更高，而企业退休职工一个月最多拿公务员一半的退休金;其次，企退人员待遇虽然连年提高，但由于养老金的调整并没有形成完善的机制，因此老百姓觉得心里不踏实，今年是涨了，可谁知道明年政策会怎样呢?眼看着物价水涨船高，万一养老金不涨了，以后不够花，自己的老年生活该如何保障?

此外，国家提了好几年的养老保险制度改革试点方案一直推而不进，也打击了民众的信心。2008年2月，国务院常务会议讨论并原则通过了《事业单位工作人员养老保险制度改革试点方案》，确定在山西、上海、浙江、广东、重庆5省市先期开展试点，与事业单位分类改革配套推进。然而，五个省市到目前为止没有一个省市出台正式实施方案，反映了改革的难度很大。

改革之难考验着政府的决心和勇气，公费医疗改革也曾碰到过阻碍难以推进，但随着南京宣布今年1月1日起取消公费医疗，江苏13个省辖市已全部取消公费医疗。虽然有媒体报道某些机关还有一些医疗补贴，但这至少体现出政府部门将医疗改革推向深水区的决心。南京市委书记杨卫泽在评价公费医疗改革时开门见山地说：“此次公费医疗改革就是要传递出一个强烈信号，如果政策设计者始终把自身列为‘例外’，改革措施说得再好，安排得再周密，工作做得再细致，也难以取信于民，难以形成全社会共谋改革、共促发展的局面。”