收得不清不楚用得不明不白
燃油税改革后,养路费和部分公路收费取消,但重庆仍然统一按车辆收取路桥费,每车每年至少收取2300元。这些费用凭什么而收?又流向何处?在机动车保有量大幅增加的情况下,已经征收近7年的重庆路桥费,近来日益受到社会各界质疑。
■车主质疑
纳税后还缴路桥费
赖先生最近新买了一辆小排量汽车,车价只有7万多元,但他还得交一项固定费用:路桥费2300元。如果不交就不予机动车年审。燃油税改革后,这笔钱交得不清不楚,我们车主都很有意见!
外地到重庆投资办公司的张志广说,外地车辆进入主城区每天都要缴纳路桥费,这与重庆的形象很不协调。
2002年7月1日,重庆市政府正式实施新的路桥通行费收费方式,由政府对主城区的收费道路、桥梁进行收购,统一收取路桥通行费。次年7月,重庆市政府又将内环高速路和北碚区的4条收费公路纳入年票车辆通行范围,并从2004年1月起,将路桥年票费上调15%。二(即小轿车)、三、四、五类车的路桥年费,因此分别上涨为2300元、2990元、3450元和3910元,这项政策持续至今。
路桥费收支不透明
全国取消养路费后,车主们对路桥费继续征收的合法性产生质疑。今年以来,重庆城市道路上出现一些车辆,其尾部贴着标志2300路桥费,全国最贵,在行驶中昭示旁人。据了解,对路桥费表示抗议的重庆车友组成联盟,创建多个QQ群,每个群有几十人参加。他们搜集数十个城市的路桥收费标准,得出结论重庆路桥费是全国最贵的。
车主杜先生说,国家今年开征燃油税取消养路费,重庆2300元路桥费中,有哪些属于费改税的路段和桥梁?这一部分是否应该从收费路、桥中扣除?否则,所有的车辆既要支付燃油税,又要支付路桥费,就是重复交费!
一些群众对重庆路桥费常年征收但不公开收支详细信息不满。他们认为,路桥费的征收是一项取之于民、用之于民的地方性行政收费,按照权利与义务对等原则,有关部门每年应定时向全社会公布路桥费的收支情况。这是缴费人起码应该享有的知情权!
■专家剖析
政府滥用行政许可权
据统计资料,2002年重庆路桥收费是2000元/年,是职工平均工资的18.24%。2008年重庆职工平均工资26985元,路桥费是2300元/年,是平均工资的8.5%。单项固定开支如此之高,是重庆市民难以承受的。而且,这种不分出行情况、无论用路多少,一律收取固定费用的做法,明显有失公平。西南政法大学教授谭宗泽说,道路交通安全法规定,机动车辆检验除法定条件外,任何单位不得附加其他条件。重庆市机动车不交路桥费就不予年检的规定,明显是滥用许可权力,是违法的。
重庆市工商联道路运输商会向记者反映,重庆征收路桥费严重违法。2004年《收费公路管理条例》规定,不得强行收取或者以其他不正当
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