职工档案是企业劳动、组织、人事等部门在招用、调配、培训、考核、奖惩、选拔和任用等工作中，形成的有关职工个人经历、政治思想、业务技术水平、工作表现以及工作变动等情况的文件材料。用人单位无论是作为或者是不作为，无论是故意或者是过失，只要存在将职工档案丢失的情况，且对劳动者合法权益造成损害的，就应当承担相应的责任。

1、人事档案的权属为国有，单位和个人对人事档案不享有民法上的所有权，对人事档案无占有、使用、受益、处分的权利。用人单位对人事档案的占有也是暂时的，应当根据规定进行流转和移交。按照当事人适格原理，第一、个人对人事档案不享有管理处分权，不能提起侵犯档案权之诉。第二、档案管理单位与职工之间，不存在委托保管关系，也不可基于合同关系提起合同之诉。

2、档案丢失的后果具有多样性，可能造成工资、福利、保险的损失，还有可能造成工作调转，再就业的不便。由于档案丢失有可能造成劳动者与用人单位发生有关工资、保险、福利待遇等劳动争议，因此，将档案丢失纠纷作为普通民事案件受理，即与劳动争议案件竞合。发生此类案件，当事人的救济途径可以选择档案丢失纠纷向法院起诉，也可以选择按照有关工资、保险、福利待遇等劳动争议案件向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。

3、对赔偿损失的请求人民法院应当受理，但补办人事档案的诉讼请求应否支持，意见不一，多数人认为，补办人事档案的诉讼请求属于单位内部行政行为范畴，且有些档案是永久遗失，无法补办，因此人民法院不能受理补办档案的诉讼请求。

4、审判实践中，档案如果能够补办的，人民法院应当支持补办档案的诉求，至于补办的内容是否真实、全面、则属于用人单位内部行政管理范畴，人民法院不宜作实质性审查；确实无法补办的，则属于履行不能，人民法院不应当支持补办档案的诉求，但可以判决加大赔偿的数额，最大化的保护当事人的利益。

《民法典》第五百七十七条【违约责任】当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。