1.主体之间的不平等：企业、单位和工人之间存在不同的程序性权利不平等因素

2.建立关系的合同形式不同：人事纠纷和员工是雇佣合同关系，解决“事业单位及其工作人员因辞职、辞退和履行劳动合同而发生的纠纷”；劳动争议是解决“因企业原因解雇、退市、辞退员工、员工辞职、自动辞职”的劳动合同关系；由于执行国家有关工资、保险、福利、培训和劳动保护的规定；因履行劳动合同发生的争议以及法律、法规规定应当依照本条例处理的其他劳动争议。”

值得注意的是，无论是何种合同，合同履行引起的争议范围所包含的争议范围都非常广泛。所以,，一些法官认为，“人事纠纷的范围太大，无法用履行劳动合同引起的纠纷来界定”

3.国家实现管理职能的主体和管理关系是不同的：人事关系是一种行政法律关系国家人事行政机关与国家机关、事业单位和工作人员有直接利益关系。劳动关系是国家劳动行政机关监督各类企业执行国家劳动法律法规，保护劳动者合法权益的一种非直接利益监督关系。国家劳动行政机关与各类企业和工人之间没有直接的行政和法律关系

4.由于中国多年的体制，干部是人事部门指派和管理的人员；劳动部职能范围内单位的所有员工都是工人

5.在中国实行劳动制度改革并逐步过渡到全员劳动合同制近20年的现代企业组织中，没有具有干部身份的人员，企业与员工之间存在完整的劳动合同关系，即劳动用工关系

劳动争议只能向劳动争议仲裁委员会提起上诉。事业单位的人事情况比企业复杂得多，包括国家机关干部（有人员配备的人员）和用工系统干部（有些称为合同制干部）。社会保障机构认为，这些干部应该像工人一样参加养老保险。从本质上讲，他们是工人，类似于国企改革前以工代赈的情况。但是,用工制干部仍然是(人事部)指定的人员,有事业单位职工,社会职工,固定职工,临时工等类别。这些人员与公共机构之间的关系是通过不同的合同关系联系在一起的，他们的工资和分配制度也不同，这也产生了不同的雇佣法律关系，配备人员的人员可以向人事争议仲裁委员会上诉（但这不是目前唯一的情况）。其他人员应以劳动合同关系或劳动合同关系向劳动争议仲裁委员会申诉

6.劳动争议的解决是劳动法调整的社会劳动关系。人事争议解决是人事政策文件调整的社会关系中的人事用工等关系的一部分。事业单位内部行政处罚存在争议，一般表现为劳动关系，而非企业内部行政关系