沈阳职工基本养老保险新政策：

截至9月份，沈阳市114余万企业退休人员每月平均养老金达到2180元。这意味着，退休人员平均养老金首次突破2000元大关。

明年，沈阳企业退休养老金还将上涨至少10%，月均有望达到2400元左右。

企退人员月均养老金11年连涨首破“2”

从沈阳市社会养老和工伤保险管理局了解到，截至今年9月，沈阳市除机关事业单位退休人员外，领取养老金的人员达到114万人，比去年增长了4万余人。

按照国家标准，沈阳市已从2005年至连续涨了11年的养老金，实现“11连涨”，今年的涨幅达到10.5%。

调整后，企业退休人员月人均养老金达到了2180元，与2005年调整前月人均538元的水平相比，10年累计月人均增加1642元，增加了三倍多，确保企业退休人员生活水平保持稳定并逐步提高。

了解到，调整后的养老金已经发放到位。

明年继续上涨10%月均可达2400元左右

据介绍，明年沈阳市企业退休人员的养老金还将继续上涨，按照“惯例”，上涨幅度在10%左右。

以今年调整后的月均养老金2180元为基数计算，如果明年涨幅10%的话，那么到明年沈阳市企退人员月均养老金将达到2400元左右。

专家观点：应建立基本养老金正常调整机制

计算方法：

武汉大学社会保障研究中心教授向运华此前曾表示，最近11年来企退职工养老金以每年10%的增幅上调，明显大于CPI涨幅，养老金绝对水平在提高。不过CPI是综合物价指数，其中的家用电器等价格下降较快，但食物等生活必需品涨幅较大，一定程度上抵消了养老金上涨的福祉。因此他认为，衡量退休人员生活水平通行的指标是“养老金替代率(养老金与在职收入的比值)”。国际经验显示，当养老金替代率达到70%左右时，退休人员的生活水平与在职时大体相当;而低于50%时，生活质量则明显下降。

西南政法大学经济法学院教授熊晖认为，应尽快建立基本养老金正常调整机制，可以选取通货膨胀率、特别是与老年人密切相关的生活必需品的价格涨幅为挂钩指标，同时调整幅度还应与在职职工的工资水平挂钩。

一、基本养老保险待遇按均等分配调整

以其作为计算和调整基本养老保险金的基础，依据参加社会劳动的单位时间进行均等分配，可以达到“以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系”的目的。而不是工资收入的“多缴多得”、身份的级别、年龄的新中老人、物价水平的高低、城乡之间的差别等，分清国民收入的初次分配和国民收入的再次分配，建立对参加社会劳动时间长的劳动者给以补贴的激励机制。将目前的基本养老金组成(基础养老金、个人账户养老金、过渡性养老金)进行分离、整合，将基本养老金改称为叫“基本养老保险金”。整合基本养老保险金分为老年养老金、劳动退休金和个人储老金，基本养老保险待遇按缴费年限(精确到月)一个标准确定。

二、《中国基本养老保险制度全方案设计》建议的《退休人员养老金调整方案》：

a.调整原则：基本养老保险待遇以公民参加社会劳动的时间作为计算和调整基本养老保险金的基础，依据参加社会劳动的单位时间进行均等分配。

b.调整范围：建国以来从企业、事业、机关、部队、院校等单位到社会上的所有享受基本养老保险待遇的退休人员。

c.调整目的：不以提高待遇水平和平均增加退休人员养老金水平为目标，以公平合理为要素，基本养老保险待遇“以增强公平性、适应流动性、保证可持续性”为目的。

d.调整养老金计算公式：个人养老金数额=老年养老金+劳动退休金+个人储老金

月老年养老金=当地上年度在岗职工月平均工资×[年龄补贴率×(个人年龄-65)+劳动补贴率×个人累计缴费年限]

月劳动退休金=当地上年度在岗职工月平均工资×劳动退休金百分率×个人累计缴费年限

月个人储老金=个人退休时的个人账户储存额的110%÷(76-个人实际退休年龄)÷12

注：

①上述计算方法同《中国基本养老保险制度全方案设计》，仅对参数作了修改(研究调整一下数据的相关关系和连续性，因为孤立的数据是没有意义的)。

老年养老金的年龄补贴率0.25%(例，逐年降低的年龄补贴率可以用于调整视同缴费年限和缴费年限的关系及解决基本养老保险有无个人缴存的过渡性养老金问题)。劳动补贴率等于劳动退休金百分率50%(例)。

劳动退休金的多少是看个人累计缴费年限的多少。劳动退休金百分率可以取1.0%或1.2%或1.4%值(例)，其中取1.0%值为大部分退休人员降低目前养老金水平，取1.4%值为大部分退休人员提高目前养老金水平。但是其结果是公平的，要多大家都多，要少大家都少，要适合国家经济发展状况，可以有效的控制养老金缺口的大小。

个人储老金的多少是看个人缴存基本养老保险费的多少，个人账户储存额是个人缴存部分，如同银行储蓄。由于个人缴存是养老保险制度改革以后才有的，以前没有的可以通过年龄补贴率进行调剂。个人退休时的个人账户储存额的110%(例)为增加值。