交工路发[2004]309号

各省、自治区交通运输厅、北京市、重庆市交通运输委员会、天津市市政工程局、上海市市政工程管理局、计划单列市交通运输局（委），新疆生产建设兵团交通运输局：

近年来，为加快公路建设，一些地方和单位不断缩短前期工作周期，降低工程造价，工期增加工程造价，给工程质量留下隐患，有的还导致拖欠工程款和农民工工资，造成不良社会影响。为严格按合理工期组织施工，确保公路建设工程质量，现将有关要求通知如下：。以科学发展观为指导，处理好速度与质量的关系党的十六届三中全会提出，要坚持以人为本，树立全面协调可持续发展观，促进经济社会全面发展。在公路建设中，树立和落实科学发展观、正确政绩观，对于加快公路运输发展、提高建设质量具有十分重要的意义。目前，公路交通总体上仍不能满足经济和社会发展的需要。国民经济快速发展与人民生活水平不断提高，公路交通基础设施总量不足、质量不高的矛盾，社会需求持续增长与交通建设能力有限的矛盾，仍是未来公路交通发展的主要矛盾。因此，必须保持一定的发展速度和建设规模。但在发展过程中，要从实际出发，按照客观规律办事，综合考虑建设资金、技术、管理力量、设计、施工、监理能力和实际交通需求的紧迫性等因素，确定合适的开发速度和合理的建设规模，量力而行。坚决避免脱离实际的高速工程。决不能搞不切实际的政绩工程，决不能搞经不起考验的低劣工程。各级交通运输部门要以科学发展观为指导，立足当前，着眼长远，树立“长期质量第一”的思想，正确处理发展速度与工程质量的关系，不能慢，同时也保证了工程质量，保证了公路建设的持续健康发展。公路建设是一项系统工程。施工期包括预可行性、工程可行性、初测、施工图测量和必要的科学研究等前期工作时间和施工时间。合理的工期是保证工程质量、降低工程造价的必要条件。合理的工期应根据工程规模、施工难度、地形地质特征、气候条件等因素确定。高速公路、特大桥的工期要求如下：

（1）平原、丘陵地区的高速公路，前期工作时间不少于24个月，工期一般在36个月以上；（2）山区、丘陵地区和大型公路技术复杂的桥梁，前期工期不少于36个月，施工工期一般在48个月以上；

（3）地形地质复杂的山区、丘陵地区的高速公路和技术复杂的特大型桥梁，前期工程工期不少于48个月，施工工期不少于60个月；

（4）路基工程应避开冰冻期和雨季施工；桥涵等混凝土工程应避开冰冻期施工；路面工程应避开雨季和低温季节施工。三是落实管理责任，严格责任追究。

各级交通运输部门要切实履行行业管理责任，加强监督检查，严格执行基本建设程序，按照合理的设计周期和工期组织工程建设。工期确定后，项目法人应根据确定的工期，组织设计、施工、监理等单位合理安排工作时间，落实技术措施；施工单位应做好施工组织设计，合理配置施工机械和人员，科学组织施工；设计单位派设计代表积极配合施工单位，协助解决施工中的技术问题；各级质监部门和监理单位要认真履行职责，确保工程质量。任何单位和个人不得随意变更工期，不得要求施工单位提前工期或及时送礼。对违反基本建设程序、擅自缩短工期、盲目赶工的，我部将予以通报批评。因抢工造成质量安全事故或者财产损失的，依法追究有关领导的责任。中华人民共和国交通部