随着社会主义市场经济体制的建立和经济建设的发展，对我国公共财政管理提出了更高的要求。国库集中支付制度改革是公共财政体制建设的主要内容之一。2001年全国人大报告将国库集中支付制度改革确定为“十五”期间我国财政收支改革的重点。国库集中支付的主要特点是：在保证预算单位资金使用权、核算权和核算权不变的前提下，通过国库单一账户系统，并通过国库单一账户系统直接支付给最终的货物、服务、工程提供者，根据不同的支付主体，对不同类型的支出分别实行财政直接支付和财政授权支付。根据财政部国库集中支付改革试点工作的总体部署，财政部自2002年10月起在教育部同级5所高校实施国库集中支付改革试点，并扩大到8所高校2004年和2005年教育部直属6所院校。2007年下半年，教育部直属高校开展了国库支付制度改革。国库集中支付制度对高校财务的积极影响。规范高校制度，提高高校财务管理水平改革后，高校各项支出按现行预算提出，经批准后方可支付给供应商。大学账户中没有资金，因此资金不会被挪用和占用。由于项目资金与应付账款一一对应，克服了高校资金支付的随意性和无计划性，不会出现高校因挪用资金而无法支付的情况，从而降低了高校的财务风险。2。减少财政资金的沉淀，提高财政资金的运行效率

在分权支付体制下，高校单独建账，对未支付的财政资金自行控制，不能对预算执行和财政支出进行全程监督过程。而财政资金在运行中的沉淀程度大、规模大，影响着资金运行的效率。有利于高校预算管理的准确性

过去，财政资金预算支出的执行不能充分反映高校的实际支出，学校执行结果与部门预算往往存在“两级”现象，一些专项资金没有按原规定使用。实行国库集中支付制度，财政按实际数额反映支付，人事经费和专项经费直接支付，高校不能随意改变项目和用途，这也促使高校及其所属单位如实申报经费使用计划，从根本上提高了高校预算的准确性。国库集中支付制度改革并没有改变各部门、各单位的支付和使用权，其作用是建立预算执行的监督管理机制。它从根本上克服和降低了高校财务风险。实行国库集中支付后，预算单位支付每笔款项，财务可以在国库管理信息网络系统中进行全过程实时监控。财政资金运行过程的透明度大大提高，监管力度明显加强，有效保障了财政资金支付的安全和效率。同时，财政部门要求重大项目按规定程序进行可行性论证后，方可纳入预算，增加了预算的计划性、科学性和规范性，降低了财政风险。二是国库集中支付制度对高校财务的负面影响。

在财政资金国库集中支付模式中，根据不同的支付主体，对不同类型的支出实行财政直接支付和授权支付，有条件的实行直接支付，不允许授权支付。而且，月度编制计划的程序和审批程序繁琐，时限严格。这就要求在制定下个月的付款计划时要有提前的预算和准确的计划，否则在特殊情况下就没有钱了。目前，高校财务管理实行高校财务制度和高校会计制度。实行“大收支”、“收支两条线”的预算管理模式。收入按来源划分，支出按性质和用途划分。收支之间没有严格的对应关系。第三，高校财务管理实践中国库集中支付制度的思考。

制定符合实际需要、便于操作的零余额账户及其管理规定，方便基层预算单位高效快捷地处理经济业务，落实改革。2积极与教育部、财政部、财政部财务专员办公室、代理行沟通联系，及时反映困难，寻求解决办法。