农民集体土地使用权是指农民集体土地的使用人依法利用土地并取得收益的权利。农民集体土地使用权可分为农用土地使用权、宅基地使用权和建设用地使用权。农用地使用权是指农村集体经济组织的成员或者农村集体经济组织以外的单位和个人从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产的土地使用权。宅基地使用权是指农村村民住宅用地的使用权。建设用地使用权是指农村集体经济组织兴办乡（镇）企业和乡（镇）村公共设施、公益事业建设用地的使用权。按照《土地管理法》的规定，农用地使用权通过发包方与承包方订立承包合同取得。宅基地使用权和建设用地使用权通过土地使用者申请，县级以上人民政府依法批准取得。

国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。前款所称农用地是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等；建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等；未利用地是指农用地和建设用地以外的土地。

农村土地使用权可以抵押贷款吗

农村的土地使用权是可以用来抵押贷款的。但是国有土地和农村的集体土地在抵押贷款上是有差异的。现在较大数额的贷款基本都需要相应的抵押物，而从我国的法律规定来看土地使用权是可以用来抵押贷款的。

国有土地使用权抵押贷款时遵循的是“地随房走”、“房随地走”的原则，也就是必须要房地一致才能办理贷款，不过极个别地方也可以采用分开抵押，但容易造成土地纠纷。

目前国有土地使用权抵押贷款在我国已经很普遍了，诸如现在的贷款买房、贷款转让土地办厂等都会涉及到国有土地使用权的抵押。

农村集体土地使用权的抵押贷款又要复杂些，具体能否抵押贷款还得看地方政策。此外，诸如宅基地使用权、承包地使用权（官方说法是“农村土地承包经营权”）的抵押贷款还在试点中，除了试点地区外，大部分地区是无法私自通过使用这些土地使用权来用于抵押贷款的。

《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》规定第十二条，土地使用权出让最高年限按下列用途确定：（一）居住用地七十年；（二）工业用地五十年；（三）教育、科技、文化、卫生、体育用地五十年；（四）商业、旅游、娱乐用地四十年。