被行政拘留属于行政处罚；行政拘留处罚的不执行，是指行为人违反治安管理，依法应当给予行政拘留，但由于行为人存在某种特殊原因，决定给予其行政拘留处罚不予执行的一种执行制度。

根据《治安管理处罚法》第21条的规定，

违反治安管理行为人有下列情形之一，依照本法应当给予行政拘留处罚的，不执行行政拘留处罚：

1、已满14周岁不满16周岁的；

2、已满16周岁不满18周岁，初次违反治安管理的；

3、70周岁以上的；

4、怀孕或者哺乳自己不满一周岁的婴儿的。

具体来说，对于

1、2两项中的规定，主要出于对未成年人的保护，考虑处罚对这些人今后成长的负面影响减少到最低，但又能通过对其祈祷教育和警示的作用，令其吸取教训防止再次违法。

对70周岁以上的人不执行行政拘留处罚，这一规定主要是出于人道主义的考虑。年迈的人多身体较弱，若处以行政拘留，在自由被剥夺的情况下，有可能引发进一步的健康恶化或者其他隐患。对于怀孕或者哺乳自己不满一周岁的婴儿的妇女的规定，同样也是出于人道主义的考虑，体现了我国立法保护妇女儿童的一贯立场。

一、行政拘留期限最长是多久？

1、行政拘留是一种重要的也是常见的行政处罚的种类。行政拘留是最严厉的一种行政处罚，通常适用于严重违反治安管理但不构成犯罪，而警告、罚款处罚不足以惩戒的情况。因此法律对它的设定及实施条件和程序均有严格的规定。行政拘留裁决权属于县级以上公安机关；期限一般为10日以内，较重的不超过15日。

2、根据现行的《治安管理处罚法》，该法第二章第十条第三项规定行政拘留是一种治安管理处罚种类，该项对行政拘留的性质作了定位，即治安管理处罚的一种。该法第十六条规定：

“有两种以上违反治安管理行为的，分别决定，合并执行。行政拘留处罚合并执行的，最长不超过二十日。”

综合上面所说的，行政拘留代表着已经违反了治安的管理所要实施的处罚，对于行政拘留也是属于行政处罚的一种，同样也是最严格的一种处罚，但只要执法人员给出了此结果，那么当事人就需要依法的履行，这样才不会承担其它的法律责任。