从犯罪的构成要件上判断是否构成非法变卖土地使用权罪。

客体要件。

本罪侵犯的客体是国家的土地管理制度。

客观要件。

本罪在客观方面表现为违反土地管理法规，非法转让、倒卖土地使用权，情节严重的行为，必须是违反土地管理法规的行为。

本罪属情节犯，非法转让、倒卖土地使用权的行为必须达到情节严重，才能构成本罪，所谓情节严重，主要是指多次实施本罪行为的；非法转让、倒卖土地使用权数量较大的；牟取非法利益较大的；造成土地严重破坏或荒芜的；等等。

主体要件。

本罪的主体为一般主体。凡达到刑事责任年龄，具备刑事责任能力的自然人均可成为本罪主体。依本节第231条规定，单位亦能构成本罪。单位犯本罪的、对单位判处罚金，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依本条追究刑事责任。

主观要件。

本罪在主观方面表现为故意，并且以牟利为目的，不以牟利为目的，不构成本罪。牟利不仅是行为人谋取金钱上的利益，而且也指行为人谋取其他不正当的利益，例如为了出国进行办理护照，为了升官等等。

《刑法》第二百二十八条

【非法转让、倒卖土地使用权罪】以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让、倒卖土地使用权，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金。

二、非法转让、倒卖土地使用权罪的量刑标准是什么？

1、情节严重的，处三年以下有期徒刑或拘役，并处或单处非法转让、倒卖土地使用权价额5%以上20%以下的罚金。

“情节严重”主要指具有下列情形之一：

(1)非法转让、倒卖基本农田5亩以上；

(2)非法转让、倒卖基本农田以外的耕地10亩以上；

(3)非法转让、倒卖其他土地20亩以上；

(4)非法获利50万元以上；

(5)非法转让、倒卖土地接近上述数量标准并具有其他恶劣情节的。

2、情节特别严重的，处三年以上七年以下的有期徒刑，并处非法转让、倒卖土地使用权价额5%以上20%以下的罚金。

“情节特别严重”主要指具有下列情形之一：

(1)非法转让、倒卖基本农田10亩以上；

(2)非法转让、倒卖基本农田以外的耕地20亩以上；

(3)非法转让、倒卖其他土地40亩以上。