各市、州林业局，卧龙自然保护区管理局：

今年2月，国务院纠风办《关于公布第五批实现所有公路基本无“三乱”省（区）名单的通报》（国纠办发[2005]1号）公布我省为经过努力实现了所有公路基本无“三乱”的省区，标志着我省实现了所有公路基本无“三乱”的目标。6月，省政府召开了全省治理公路“三乱”工作总结表彰会。会议根据中纪委第五次全会、国务院第三次廉政工作会议和全国纠风工作会议的精神和要求，对今年全省治理公路“三乱”工作作出了明确的安排和部署。为进一步巩固全省林业系统治理公路“三乱”工作成果，防止反弹，经研究，现将有关工作要求通知如下，请认真贯彻落实。

一、提高认识，加强领导

各级林业主管部门要从落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的高度，充分认识治理公路“三乱”的长期性、艰巨性和复杂性以及治理工作的重要性，克服厌倦、松懈和自满情绪，切实加强领导，做到思想不松、责任不变、力度不减；要进一步明确治理任务和目标，细化任务分解，层层落实工作责任制；深入实际，加强调查研究和分析，积极探索从源头上预防和治理公路“三乱”的有效途径和措施，确保治理工作取得新的成效。

二、认真落实有关法律、法规和政策，严格依法行政

各级林业主管部门要严格按照国发（94）41号文件的要求，加强管理，规范执法。除省政府批准设立的木材检查站依法对木材运输实施检查外，林业内部的其他任何部门、单位、组织和个人不得在公路上设置任何形式的木材检查站。不得在检查站以外的地方拦车对木材、竹材、野生动植物进行检查、收费、罚款。严禁搭车检查、代查、代收、代征、代罚。要严格执行国务院《罚款决定和罚款收缴分离实施办法》等规定，不得以任何形式给木材检查站下达罚没指标；坚决杜绝把检查人员工资、福利和奖金与罚没收入挂钩。

三、合理调整木材检查站布局

各级林业主管部门要结合两大工程的实施，对布局不合理的木材检查站，根据实际工作需要，进行重新合理规划布局；对木材检查流量过小，配备人员较少，起不到应有的监督检查作用的木材检查站，要进行合理调整，调整到急需且应该设置木材检查站的地方，以保障两大工程的顺利实施和成果的巩固。

四、加强木材检查站执法管理，规范木材运输检查监督执法行为

各级林业主管部门要在规范和监督木材检查站的执法行为上下功夫，健全内部监督、层级监督和社会监督的监督体系，狠抓依法行政和文明执法。进一步建立健全规章制度，完善预防和治理公路“三乱”工作的各项规定，加强对执法人员的监督和管理，把治理工作逐步纳入法制化轨道。一是进一步健全和完善木材检查站的各项规章制度，促进木材检查站内部管理制度化、规范化、科学化，并将有关规章制度公示上墙，以接受社会各界的监督；二是加强木材检查站人员的培训，提高政治和业务素质，以适应行政执法工作的需要。除省厅适时举办木材流通管理人员培训班外，各市、州林业局也应不定期对执法人员进行相应的培训，同时还要保持执法队伍的相对稳定，以保证执法人员的素质和执法水平；三是严格按照《森林法》及国家和省木材运输管理的有关政策规定，认真履行木材运输监督检查职责，做到依法行政，公正执法，文明执法。

五、继续开展明察暗访，加大监督检查和对典型案件的查处力度，保持治理工作的高压态势

省厅将继续不定期组织检查，对全省林业系统治理公路“三乱”情况进行明察暗访。各级林业主管部门要从工作实际出发，加强明察暗访和自查自纠，及时解决检查中发现的问题，把矛盾和问题解决在萌芽状态。对执法违法的典型案件，要发现一起，查处一起，决不姑息迁就。要保持对治理公路“三乱”工作的高压态势，不给“三乱”任何反弹的机会。

六、进一步开展好木材检查站建设管理示范站建设工作

各级林业主管部门要按照国家林业局的统一部署，进一步推动创建木材检查站建设管理示范站活动的开展，力争在较短时间内有更多的木材检查站达到示范站的标准和要求，使全省木材检查站的建设和管理水平上一个新台阶。

全省林业系统要紧紧围绕保持、巩固全省所有公路基本无“三乱”成果这一目标，结合林业实际，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，按照“严格把关、规范执法、从严整治、遏制反弹”的总体要求，进一步加大治理公路“三乱”工作的力度，提高认识，加强管理，强化措施，巩固已取得的成效，扩大治理成果，防止反弹，严禁新“三乱”的发生，推动林业系统治理公路“三乱”工作不断向纵深发展。

二○○五年九月三十日