嫖娼是指通过支付金钱等物质利益与卖淫者发生性关系的行为。认定卖淫嫖娼行为的权威观点认为，利润不仅包括金钱，还包括财产或其他物质利益，大多数人也同意这种观点。因此，在实践中，只要行为人双方都涉及金钱、财产或其他物质利益，警方就认定为卖淫嫖娼。所谓自愿，是指卖淫者在与他人发生性关系时是自愿的。卖淫者可以自主控制和决定自己的行为，知道自己的行为可以带来利益，积极追求这种利益。如果不是出于自愿，而是被强迫、胁迫或者引诱嫖娼者发生性行为，则不应当依法追究强迫、胁迫、引诱者的刑事责任，而应当认定非自愿者为卖淫。所谓发生性关系，是指只要有性器官的接触，即发生性关系，可能是双方性器官的接触，也可能只有一方性器官的接触。因此，性关系的行为包括性交、口交、肛交、自慰和一方用身体其他部位或器具刺激另一方性器官的行为。发生性关系，有性器官的接触（无论是接触一方性器官还是双方性器官），都是认定卖淫嫖娼的关键。如果双方行为的目的不是为了发生性关系，就不能认定卖淫嫖娼。所谓以支付金钱等物质利益为手段，是指卖淫者与对方发生性关系的手段和竞价。因为卖淫者最想要的是钱，卖淫者支付的物质利益一般是钱。

港人招嫖被抓也通知家属治安管理处罚法严格执行

深圳警方昨日（3月16日）举行《娱乐场所管理条例》和《治安管理处罚法》两法新闻发布会，这两个同在3月开始执行的新法规在深圳引起强烈反响。针对《娱乐场所管理条例》，有人认为深圳毗邻港澳，夜生活丰富，能否不遵守关于娱乐场所必须凌晨2时关门的规定，深圳市公安局的答复是，法律面前深圳也不能特殊。而针对《治安管理处罚法》，警方称不管是香港人还是外籍人士，只要在深圳圳干违法的事情，警方都会按照法律程序通知其家属。

香港人在深圳招嫖被抓是否会通知其家属？有记者在深圳警方昨日举办的两法新闻发布会上提出这样的疑问。对此，深圳市公安局治安处有关负责人表示，按照本月开始实行的《治安管理处罚法》，不管是香港人还是外籍人士，只要其在深圳干违法的事情，警方都会按照法律程序通知其家属。

昨日，深圳市公安局召开两法新闻发布会，针对新的《治安管理处罚法》，有记者提问，深圳是移民城市，人员流动性强，如何迅速通知招嫖、卖淫嫖娼嫌疑人的家属？深圳市公安局治安处有关负责人表示，要克服困难尽量通知，如暂时通知不到家属，就通知单位，通知不到单位就先处罚，然后继续通知。此外，不管是香港人还是外籍人士，只要其在深圳干违法的事情，也要被查处并通知其家属，即便电话费高，警方也会按照法律程序操作，甚至将不法分子驱逐出境。

该人士还称，并不是只有招嫖被抓、卖淫嫖娼被抓才会通知家属。只要警方对嫌疑人采取强制性措施、限制嫌疑人的人身自由，按照规定都要通知犯罪嫌疑人的家属。

本报驻香港记者就此采访了一些香港市民。在某公关公司任经理的周小姐表示，她希望从香港警方获得消息。因为，对于内地的法律香港人并不是很了解，让香港居民去和深圳警方接洽不是很合适。她觉得深圳警方应该先把信息反馈给香港警方，再由香港警方通知家属。

某杂志销售公司业务员刘先生则表示，招嫖毕竟不是什么好听的事，他希望深圳警方能保护香港人的隐私权，不要随便在网络上发布消息，也不要通知其所在的公司。

警方对特区能否延长娱乐场所关门时间作出回应

《治安管理处罚法》实施个案

四女路边拉客被抓

系用新法处理的全国首宗公共场所拉客招嫖案

拘留5日通知家属

《治安管理处罚法》实施后，深圳警方运用新法处理全国首宗公共场所拉客招嫖案件，在3月1日晚用新法拘留四名拉客女。

3月1日22时30分，市公安局治安处机动队联合福田派出所在福华路查处了一起路边拉客案件，抓获李某（男，34岁，广东人）、王某（男，26岁，湖南人）、麦某（女，26岁，广东人）、陈某（女，35岁，贵州人）4名嫌疑人。经审查，上述四人对拉客招嫖行为供认不讳。根据《治安管理处罚法》第66条关于在公共场所拉客招嫖的处罚规定，福田公安分局对两名拉客女予以治安拘留5日的处罚，并按规定通知拉客女的家属。

此外，3月1日晚23时30分，市公安局治安处机动队联合罗湖分局南湖派出所，在南湖路查获两名拉客女李某（女，32岁，湖北人）、任某（女，27岁，山东人）。经审查，上述二人对拉客招嫖行为供认不讳。罗湖公安分局根据《治安管理处罚法》规定，对2名拉客女予以治安拘留5日处罚并通知其家属。

纠缠路人强行乞讨犯法

系用新法处理的全国首宗强行乞讨案

拘留1日

《治安管理处罚法》实施后，一名乞讨者强行乞讨以身试新法被拘留。昨日，记者从深圳警方新闻发布会上获悉，这是深圳警方运用新法处理的全国首宗强行乞讨案件。

据介绍，3月6日晚上8时多，52岁的河南女子胡某，在罗湖区乐园路强行向路人张某乞讨，遭拒后仍纠缠不休，被治安处巡查民警发现，经调查取证，警方认定胡某以滋扰他人的方式强行乞讨，根据《治安管理处罚法》第41条第二款之规定，对胡某予以行政拘留1日的处罚。

房屋租给无证件者受罚

新法实施以来已处罚出租屋业主1506人

情节严重者拘留

昨日，深圳警方有关人士在新闻发布会上称，业主把房出租给没有身份证件的人也会被拘留。自《治安管理处罚法》实施以来，警方已经处罚出租屋业主1506人。

据深圳市公安局治安处有关负责人介绍，《治安管理处罚法》实施后，按照有关规定，业主把房屋出租给没有身份证件的人、业主不按规定登记承租人的信息、业主明知承租人利用出租屋犯罪不及时报告，都将受到处罚，情节严重的将被拘留并遭罚款。

据介绍，深圳警方认真落实《治安管理处罚法》关于出租屋管理的规定，组织统一清查整治行动，大力查处违规出租房屋的行为。半个月来，共清查重点出租屋31076间，处罚出租屋业主1506人，其中拘留1人，罚款1388人，处罚无暂住证人员3561人。通过清查出租屋，查处治安案件511宗，破获刑事案件56宗，打掉团伙8个，抓获违法犯罪嫌疑人530人。

出租车上猥亵女老乡严惩

拘留10日

一男子酒后欺骗刚认识的女老乡上出租车，并在出租车上强行触摸猥亵女老乡，警方将该男子抓获后，按照《治安管理处罚法》对其治安拘留10天。

3月4日晚上11时左右，一男子马某约上老乡小超、魏某，再带上刚认识的女老乡刘某，4人一起到小超的表姐处喝酒，要离开时，马某将女老乡刘某骗上出租车，强行将刘某往南山区平山村带。

在出租车上，马某强行对女老乡刘某抚摸、亲吻，不断猥亵刘某。事发后，警方将马某抓获，经调查指证，马某对猥亵他人行为供认不讳。南山警方按照相关规定，对马某处以治安拘留10天。

《卖淫嫖娼人员收容教育办法》第七条